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测评

项目

测评要求

测评标准

测评方法

公共场所环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

3）公共设施功能完好，无人为弄脏、无损坏；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

广场

公园

1）公共设施维护良好。设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；公共设施功能完好，能正常使用；

2）市民文明素质良好。公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；设有禁烟标志的公共场所无吸烟现象；

3）无乱搭乱建、店外经营、占道经营、乱停车辆、乱拉乱挂，绿化带内无杂草垃圾，卫生状况良好；门前责任制落实到位；无盯人拉客、盯人散发小广告现象；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象；

4）公厕、便民座椅满足日常需要，无障碍设施符合要求；

5）地面硬化、无明显空洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠；

6）广场设有宣传未成年人思想道德建设的宣传标语或公益性广告。无有损于未成年人思想道德建设的内容。无乞讨、流浪未成年人活动。无未成年人乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象；

7）创建工作氛围浓厚。设有大型宣传文明创建活动和“讲文明树新风”公益性广告，数量占广场大型广告总数的20%以上；广场内的广告、招牌等用字规范，内容健康；

8﹚有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

测评

项目

测评要求

测评标准

测评

方法

街巷环境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；

 3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；

4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

主

次

干

道

1）道路名称规范、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水；人行道、自行车道平整畅通连续，道板、护栏、路灯等设施完好，盲道、缘石坡等无障碍设施符合要求，无损坏占用现象；

2）公共设施维护良好。设有公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井盖、垃圾箱等公共设施，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；排水设施完善，无露天排水沟渠，公共设施功能完好，能正常使用；

3）无乱搭乱建、店外经营、占道经营、乱停车辆、乱拉乱挂，绿化带内无杂草垃圾；

4）市民文明素质良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；无盯人拉客、盯人散发小广告现象。

实地考察

背

街

小

巷

1）街巷路面硬化，道路平整畅通连续，无明显坑洼积水，无被侵占、损坏现象，各项基础设施功能完好，并得到精心维护，无人为弄脏、损坏现象；排水设施完善，无露天排水沟渠，能正常使用；

2）道路名称规范、公共图形标志规范，设置合理，用字规范，符合国家标准；

3）无乱搭乱建、店外经营、占道经营、乱停车辆、乱拉乱挂，绿化带内无杂草垃圾；

4）无乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施及花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；无盯人拉客、盯人散发小广告现象。

食品行业道德领域突出问题专项教育治理

食品行业无制售不安全食品

1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，亮证经营；

2）食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品；

3）食品生产经营者要严格落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，并及时采取补救、无害化处理、销毁等措施，处置情况要及时向监管部门报告；

4）加大对道德失范、诚信缺失的治理力度，积极开展守法经营宣传教育，完善行业自律机制。

实地考察

实地考察

实地考察

实地考察

实地考察

市

场

环

境

市

场

环

境

市

场

环

境

市

场

环

境

市

场

环

境

1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木；

2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；

3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；

4）亮证经营，证照齐全，无出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；

5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全；

6）醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

（同上）

（同上）

（同上）

一、专业批发市场部分

1、宣传教育。有组织有计划地开展创城动员教育活动，使创城内容、标准、要求达到家喻户晓，人人皆知。市场内开辟宣传栏，张贴宣传画，有条件的设置电子显示屏，滚动播出创城口号或宣传图片。有醒目的宣传创城和道德文明建设的广告。

2、市场容貌。市场环境优美、管理有序，墙面及门窗整洁。店铺、门面房、摊位按类整齐统一，市场内外无乱搭乱建、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画现象。市场牌匾醒目，底色统一，字体规范，内容健康，版面整洁大方。

3、市场设施。市场建筑整齐完好，地面硬化平整，无坑洼破损。绿化美化管理有序，无残缺破损，市场顶棚及四壁整齐无损。市场内分别规划汽车、三轮车、自行车停车位，停车场指示标识明显，并与经营场所分开。排水管道畅通，并为暗道，无泄漏，无异味。便民服务设施齐全。

4、市场管理。有市场管理办公室，有创城机构并分工明确。各项管理制度健全，特别是市场准入、食品卫生、环境卫生、消防安全、物业管理等制度要上墙，并有定期检查、评比、公示、奖惩的办法和相关记录。

5、经营管理。商品划行规市，摊位布局合理，商品码放整齐且上柜台货架，无落地摆放现象。经营者持有效许可证件和《营业执照》在核定范围内经营，无店外经营，无占道经营。商品明码标价，使用台秤和电子秤等标准计量器具。无经营假冒伪劣商品和过期商品行为，无印刷、复制、销售违法违规出版物行为，无欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖行为，无不正当竞争和损害消费者利益行为。

6、安全管理。建立健全治安制度、消防制度、违禁商品检查制度、食品安全制度、不合格商品和违法违规行为信息公示制度、产品安全应急管理制度。市场公共消防设施达到国家标准。有符合规定的灭火器等消防设施；消防通道畅通，无堵塞和被占用现象；逃生标识规范清晰；消防制度健全落实，有设施检查保养记录，有专人负责。

7、卫生管理。环境卫生整洁，车辆停放有序，地面无垃圾、烟头，墙壁无乱涂乱画、野广告。设置封闭式垃圾收集容器，带盖垃圾箱每千平方米不少于6个，经营业户每户一个垃圾桶并实行垃圾袋装。市场保洁人员每千平方米不少于2名，并有明确的清扫区域和管理措施。配备封闭式垃圾清运车。有水冲公厕，专人管理，卫生整洁，冲水、洗手水流畅通，开关完好。

8、公共文明。文明经商、诚信经营氛围良好。市场交易遵循自愿、平等、公平、诚实守信的原则，遵守商业道德。市场内无吵架斗殴、乱扔杂物等不文明行为，店内和公共场所设禁烟标志，无吸烟现象。经营人员尊重顾客，经营中使用文明用语，服务热情，诚实守信，无盯人拉客、盯人散发小广告现象。乘车购物有秩序，依次排队，无拥挤、争抢现象。

9、公共设施。公共设施功能完好，公用电话、报栏、座椅、窨井盖等有专人维护，无脏污损坏现象，主干道、机动车道、自行车道和人行过道标志规范，设置合理，无被损坏被侵占现象。路灯无破损，功能完好。无障碍设施使用管理良好。10、档案资料。根据全国文明城市测评创建工作的建档要求，各类与创城有关的文件、材料、会议记录等资料，分类整理，归档保存。

二、市场部分

1、农贸市场设置规划及管理的标准

1）农贸市场设立符合规划要求；

2）农贸市场招牌使用统一的字体、色彩和材质；

3）市场设立专门办公室，负责做好市场的经营管理服务工作。办公室内悬挂营业执照、市场登记证；

4）有健全的消防、治安、消费维权等制度,配备专兼职管理人员，相关制度执行落实到位有记录；

5）建立了市场监管者、开办者和经营者责任制度。有完善的市场交易规则；

6）市场入口有醒目的摊位布局示意图,市场内有醒目的市口标志牌和消防安全疏散标志,照明、采光设施完善；

7）有公平秤、服务、问询、投诉处、宣传广播器材和禁烟火标志，经营区及办公区严禁吸烟。

2、农贸市场场内设施标准

1）市场内设施统一、规范、整齐划一,有为残疾人服务的无障碍设施；

2）做到柜台统一（台面为不锈钢或面砖，柜台立面贴墙面砖）、货架统一、吊挂统一；

3）有创文明城宣传广告，营造良好创城氛围；

4）店面广告尺寸和版面颜色统一，无破损，无污渍；

5）熟食及半成品柜台要求应配有防尘、防蝇设施，有专用带滑门的玻璃或有机玻璃柜，配置加热或冷藏设施，不得露空售卖；

6）市场内地面硬化、平整、清洁，便于清洗；

7）给水、排水、排污设施齐全畅通，场内无积水，下水道采用暗沟（适量设置窖井）；

8）保持环境清洁卫生，环卫设施齐全，有水冲式公共厕所。市场配备保洁人员，定位、定责、定时清扫场地、厕所，垃圾日产日清；

9）业户摊位实行清扫垃圾杂物，货台货柜洁净等卫生包干制度，配有统一密封式垃圾桶，垃圾及废弃物实行袋装化。果皮箱或垃圾箱不少于市场每1000平方米6个。

3、农贸市场场内经营者及经营行为标准

1）市场内经营者持有有效许可证和《营业执照》,统一悬挂《营业执照》或“三证合一”并在核定的范围内经营；

2）食品从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证，佩戴经营证、章，亮证经营；

3）食品从业人员上岗应当穿戴清洁的工作衣帽，养成良好的卫生习惯，并保持良好的个人卫生；

4）严禁注水肉和病畜禽肉以及国家禁止经营的野生动物上市；肉品有相应的检验检疫标志及证明，并持有进货发票和肉品品质检验合格证；

5）使用统一的合格电子秤，不欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、骗买骗卖，经营行为公平合法，不经营假冒伪劣及“三无”产品或国家限制和禁止流通的商品。

4、农贸市场市场管理者应具备的能力

1）农贸市场要进行市场登记，市场经营管理者要进行公司化登记，明确市场经营管理者作为食品卫生第一责任人的责任，并成立专门的卫生管理组织，积极配合有关监督部门做好市场食品卫生管理工作；

2）农贸市场划行归市、巡查管理、消费预警、环境卫生、食品卫生和垃圾、禽粪、污水畜禽屠宰等管理制度健全、上墙，责任明确，执行规范，有记录。

5、文明城市测评对市场管理秩序的要求

1）经营布局按商品种类分区，商品划行归市、商品摆放整齐。鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开；

2）经营活鲜禽畜、水产的区域与其他食品加工或经营区域隔开，间距不少于5米；

3）熟食、卤腊经营档不得与经营活鲜畜禽、水产品的区域相邻或相对；

4）活禽档、水产档、海鲜档靠墙集中设置；

5）蔬果、肉类、水产品、禽产品、豆制品、粮油、熟食等商品要分类存放、分区经营，避免发生交叉感染；

6）市场内外车辆停放规范整齐，市场内无乱搭、乱扯、乱盖、乱堆杂物等；

7）文明经营，无乱贴乱发小广告行为，无店外经营、占道经营行为，市场周边无乱设摊点、乱停乱放等现象。

餐饮店

环境

餐饮店

环境

1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；

2）店内干净整洁，达到卫生标准，有不剩菜温馨提示牌；

3）亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；

4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；

5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；

6）无出售过期、变质、伪劣食品；

7）大力推进“文明餐桌行动”。

（1-6）要求同左栏。

大力推进“文明餐桌行动”有关要求：

1）全市餐饮单位和食堂参与率达到100%；

2）突出“不剩饭不剩菜”这个主题；

3）各市级、省级、全国级文明单位，包括党政机关、各类学校、企事业单位的食堂都要开展“文明餐桌”行动。各食堂都要有明显的标语（或电子显示屏、宣传画、海报等）提示，要有文明餐桌的具体要求，制定实施浪费粮食行为的惩戒措施；

4）要出台专门文件，明确教育、管理、处罚的办法规定，运用行政手段强化节约光荣、浪费可耻的理念；

5）各宾馆、饭店、酒店等各类餐饮企业都要开展“文明餐桌”行动，要对餐饮企业经营者进行培训，明确餐饮企业主体责任。各餐厅饭馆都要有“文明餐桌”的温馨提示牌或海报、宣传画，提醒顾客节约粮食，不剩饭菜。要对餐饮服务人员进行培训，采取点餐和餐后提醒、提供打包服务等措施，引导消费者树立“适度点餐、合理消费”的观念。

实地考察

材料审核

实地考察

材料审核

测评项目

测评要求

测评标准

测评方法

医  院

1）有明确的服务标准，服务规范，无服务质量问题；（每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。）

2）100人以上的窗口单位要建立规范的“道德讲堂”；

3）所有窗口单位要有消防设施、有戒烟标识、有监控标识、有方便残疾人出入的无障碍设施。

《全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）》有关要求：

（一）服务环境整洁。1）服务场所内环境整洁，外部环境整洁，机构标识无污损；2）设置咨询服务台，有导医服务；3）收费、挂号、领药窗口文明排队，无拥挤现象；4）消防通道通畅，无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范；5）有明显禁烟标志，无吸烟现象；6）通道、厕所、服务台、服务窗口等设有无障碍设施，并能正常使用；7）安装电子视频监控系统，并有明显标志。8）有文明提示语或温馨提示标识。

（二）服务制度健全。9）服务制度、收费标准、办理程序等公开；10）投诉处理机制完善（查阅投诉处理记录）。

（三）服务文明规范。11）工作人员着装统一规范、仪态端庄、挂牌上岗；12）工作人员使用礼貌用语，服务热情；13）病人候诊区、门诊区、输液室秩序良好。14）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

材料审核

实地考察

测评项目

测评要求

测评标准

测评方法

宾馆

（旅社）

1）      有明确的服务标准，服务规范，无服务质量问题；（每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。

2）100人以上的窗口单位要建立规范的“道德讲堂”；

3）所有窗口单位要有消防设施、有戒烟标识、有监控标识、有方便残疾人出入的无障碍设施。

《全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）》有关要求：

（一）服务环境整洁。1）服务场所内环境整洁，外部环境整洁，机构标识无污损。2）有便民服务设施。3）大堂、餐厅等场所内文明有序。4）消防通道通畅，无被占用、堵塞等现象，逃生导向标识清晰、规范。5）有明显禁烟标志，无吸烟现象。6）通道、厕所等设有无障碍设施，并能正常使用。7）安装电子视频监控系统，并有明显标志。8）有文明提示语或“遵德守礼”提示牌。

（二）服务制度健全。9）服务制度、收费标准等公开。10）投诉处理机制完善（查阅投诉处理记录）。

（三）服务文明规范。11）工作人员着装统一规范、仪态端庄、挂牌上岗。12）工作人员使用礼貌用语，服务热情。13）房间、餐厅、厨房整洁，符合卫生要求。14）开展好“文明餐桌”行动（具体参照对餐饮单位 “文明餐桌”行动有关要求）。

材料审核

实地考察

剧场、

赛场

《全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）》有关要求：

1）入场、退场秩序良好；2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

测评项目

测评要求

测评标准

测评方法

银  行

1）有明确的服务标准，服务规范，无服务质量问题；（每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租汽车”、“铁路车站”为必查行业。）

2）100人以上的窗口单位要建立规范的“道德讲堂”；

3）所有窗口单位要有消防设施、有戒烟标识、有监控标识、有方便残疾人出入的无障碍设施。

《全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）》有关要求：

（一）服务环境整洁。1、服务场所内环境整洁，外部环境整洁，机构标识无污损。2、有服务柜台，有便民服务设施。3、设置“一米线”或叫号系统，场所内文明有序。4、atm机无污损，24小时无人银行环境整洁。5、有明显禁烟标志，无吸烟现象。6、设有无障碍设施，并能正常使用。7、安装电子视频监控系统，并有明显标志。8、有文明提示语或温馨提示标识。

（二）服务制度健全。9、服务制度、利率等公开。10、投诉处理机制完善（查阅投诉处理记录）。

（三）服务文明规范。11、工作人员着装统一规范、仪态端庄、挂牌上岗。12、工作人员使用礼貌用语，服务热情。13、工作人员服务规范。13、有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

材料审核

实地考察

公共

图书馆

《全国文明城市测评体系测评操作手册（2011年版）》有关要求：

1）无乱扔杂物、随地吐痰、吵架、斗殴等不文明行为；2）全面禁烟，并有明显的禁烟标识；3）安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象；4）实现向社会免费开放；5）设有未成年人阅览室；6）阅览室图书数量、种类丰富；7）图书内容适合未成年人；9）阅览室环境良好；10）无未成年人乱刻乱画现象；11）市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务；12）设有全国文化信息资源共享工程支中心，能登陆文化信息资源共享工程平台；13）有关于未成年人思想道德建设的标语或公益广告牌。

交通领域道德领域突出问题专项教育治理

开展“做谦恭有礼的中国人”活动，实施文明交通引导,整治行路驾车闯红灯行为。

在公交站点及城市主次干道、商业大街的交通路口、路段有文明交通引导志愿服务人员；交通路口行人、机动车无闯红灯行为；路口、路段交通守法率达标。

实地考察

问卷调查

街巷交通设施及秩序

1）主干道、非主干道、商业大街、背街小巷道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；

2）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

1）道路名称及交通标志、标线、标牌设置规范、合理，符合国家标准，广告用字规范，内容健康；斑马线、路口信号灯等交通设施设置合理，无损坏。

随机抽查主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。

2）主干道机动车道、自行车道、人行道无被侵占现象。

随机抽查主干道2条、主要商业大街1条，步行500米。

3）主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善。

随机抽查主干道2条,步行500米。

4）主干道、非主干道无违法停车、占道经营、盯人拉客等不文明现象；人、车各行其道，无乱穿马路、无翻越隔离护栏；机动车让行斑马线。

随机抽查主干道2条, 非主干道1条，步行500米。

5）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。

实地考察

主次干道

交通秩序

1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；

2）交通路口无严重阻塞；

3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。

1）在交通、人流高峰期（7：30-9：00或16：30-18：30）随机抽查主干道主要交通路口2处、非主干道主要交通路口1处，每处15分钟。3处均符合上述标准视为达标。

未成年人无乱穿马路、闯红灯现象。在周末或学校放学后的时间（下午4:30—6:30），随机查看市中心区域主要交通路口1处（停留时间为15分钟），未成年人过马路时无乱穿马路、闯红灯的现象。若实地考察期间90%的未成年人能符合以上要求，则视为达标。

2）交叉路口无严重阻塞，观察车辆在1个交叉路口3次绿灯显示能否通过。在交通高峰期（7：30～9：00或16：30～18：30），随机抽查主干道主要交通路口、非主干道主要交通路口各1处。2处均符合上述标准视为达标。

3）交通路口有相应的公共文明引导志愿服务人员。

实地考察

问卷调查

校园周边

交通秩序

整治中小学校周边环境力度大、常态化，效果实。

1）在上学、放学时，有公安干警在校园周边执勤。在临街中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其它交通安全设施。在地处交通复杂路段的小学、幼儿园上学放学时，有民警或协管员维护校园门口道路的交通秩序。

2）中小学校园周边道路交通秩序良好，无违法停车及占道经营的游商和摊点。

领导体制和工作机制

本市主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体

本市主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体有未成年人思想道德建设专题专栏，刊播面向未成年人的公益广告

实地考察

材料审核

心理健康
教育

有校外未成年人心理健康辅导站（点）；

1）有专门的工作场地和必要的心理健康教育辅助器材；

2）有心理健康辅导人员名单和简历，形成一支专兼结合、相对稳定、专业素质较高的工作队伍；

3）开设心理热线，建立热线接听、面询、危机干预、工作考评等工作制度；

4）有开展心理健康宣传教育活动、为未成年人提供心理咨询与治疗服务的档案资料。

随机抽取1个未成年人心理健康辅导站进行实地考察。符合以上标准为达标。（注：需结合材料审核结果才能判断是否达标）

乡村学校
少年宫

1）落实乡村学校少年宫年度建设任务；

2）有活动项目、有运行经费保障；

3）乡村学校少年宫有专兼职辅导员队伍；

4）城市学校少年宫建设有试点、有效果。

1）按照中央文明办2011年提出的全国文明城市、提名资格城市和未成年人思想道德建设工作先进城市三年实现全覆盖的要求，落实本年度中央专项彩票公益金支持和本市自建乡村学校少年宫项目任务，有领导小组、有实施方案、有任务分工、有督促检查。无中央彩票公益金支持项目的，对中央彩票公益金支持项目不作测评要求。

2）开展丰富多彩的文体娱乐活动、以乐促智；开展力所能及的技能培训活动、以技促能；开展内容鲜活的经典诵读活动、以读养德。

3）指有学校教师、志愿者和对口支持单位人员等组成的辅导员队伍。

4）参照建设乡村学校少年宫做法，本年度城市学校少年宫试点数量：地级市（直辖市城区）10所为合格。

实地考察

材料审核

学校教育

中小学校“道德讲堂”建设

中小学校“道德讲堂”建设有实施方案、有工作成效。参照厦门经验做法，以“班级道德讲堂”为主，有本地实施方案和中小学校建设“道德讲堂”并开展活动的情况材料为合格；有实施方案并明确本年度建设目标为基本合格；两者都没有为不合格。

实地考察

材料审核

社区教育

社区有未成年人开展文体活动设施、场所；

1）社区、乡镇、村文化活动中心（站、室）等开辟未成年人专属或共享的活动场所。

2）活动场所有管理制度，有工作记录，同时需提供未成年人在活动场所开展活动的文字、图片资料。

对随机抽取的4个社区和2个建制村进行实地考察。均符合标准为达标。

公平教育

关心关爱特殊群体未成年人

关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实，本市主要公共场所，无流浪乞讨未成年人为合格。

实地考察

材料审核

问卷调查

净化社会
文化环境

加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人；

整治中小学校周边环境力度大、常态化，效果实。

1）网吧严格执行上网消费者实名登记制度，有查看身份证记录，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌。

2）网吧无接纳未成年人上网现象。

3）没有无照（营业执照）经营的“黑网吧”

4）学校周边无从事非法经营活动的游商和无证照摊点。

5）校园周边无“三无食品”销售，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物销售。

6）学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，在可能干扰教学秩序的地方无经营性娱乐场所（如酒吧、休闲屋、按摩房、洗浴中心、歌舞厅、麻将馆等）和非法行医或以人工流产、性病治疗业务为主的诊所。

7）学校周边无向未成年人出售烟酒现象，烟酒销售点在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

随机查看6处网吧。6处网吧均符合标准为达标。

ⅱ—1

学雷锋工作部署和学雷锋志愿服务活动

1) 落实中央文明委工作安排，对学雷锋活动作出部署，有具体工作方案；
2）开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动，有正式文件，有具体工作方案；
3）继续开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人学雷锋志愿服务活动，每项活动有记录；
4）开展保护山川河流学雷锋志愿服务活动，有启动仪式①，有活动记录；
5）组织以红十字会为主体的社区应急救护学雷锋志愿者培训，有培训计划、培训情况、培训人数记录；
6）组织学雷锋文化志愿者进乡村学校少年宫，有活动记录②；
7）开展经常性的社区学雷锋志愿服务活动，有活动记录③。

1）提供市、区各级各单位学雷锋活动领导机制建立情况文件、活动部署实施方案；新闻媒体宣传常态化机制文件、宣传资料标本；

2）提供各级各单位“三关爱”文件（正式文件）、开展活动的方案，开展活动的资料、图片、报道、总结等，每年度活动不少于6次；

3）分别提供开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人四类志愿服务活动的组织和开展情况，提供正式印发的文件、开展活动的方案和活动资料、单据等，开展活动的资料、图片、报道、总结等，每年度活动不少于6次；

4）①省、市开展的启动仪式均可；活动通知、方案、讲话、签到表、图片、报道通报等；有日常活动记录资料。

5）红十字会方案或通知，具体培训方案、培训内容、培训名单、培训次数等活动资料。

6）②学雷锋文化志愿者：民间手艺人、科普志愿者以及在文学、音乐、舞蹈、书画等有专长的志愿者。

7）③经常性社区学雷锋志愿服务活动：关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务，社区便民利民志愿服务，平安建设志愿服务，文化体育志愿服务，植绿护绿志愿服务，清洁环境志愿服务等。 要有社区志愿者领导小组、活动计划、活动记录、每年度每类活动次提供各级“三关爱”文件、开展活动的方案，开展活动的资料、图片、报道、总结等，每年度活动不少于6次。

ⅱ—2

“讲文明树新风”公益广告

1）报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况④；
2）在城市交通运载工具、公共场所⑤、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店显著位置⑥，用电子显示屏、楼宇电视、固定广告牌等媒介刊播公益广告情况⑦；
3）公共场所、主干道、商业大街、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌情况⑧。

 1）市有关部门出台的指导性文件、各媒体计划方案及落实情况。

④各级各类媒体刊播标准：    报纸类：地级市每月刊登总量不少于4个整版。    广播类：地级市各电台主要频率每天播出6次以上，黄金时段至少3次。    电视类：地级、县级市电视台各频道每天播出15次以上，其中黄金时段不少于4次。    期刊类：地级市各时政类期刊每期至少刊登1个页面;其他大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面。    互联网：地级市各新闻网站和商业网站在大发app下载地址首页位置长期集中宣传展示。    

2）有关部门指导性文件，有关单位具体安排方案，广告内容及现场图片照片等。⑤公共场所：广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、赛场。    ⑥显著位置：顾客聚集、行走频次高的地方，如大堂、前台、电梯口等。    ⑦公益广告占城市户外广告包括固定广告牌、电子显示屏、城市客运车辆的比例≥20%。  

3）  ⑧醒目位置：人流集中、出入必经的地方。提示牌的大小、形状要与周边环境协调融合。

ⅱ—3

道德领域突出问题专项教育治理

1）有领导小组，有联席会议制度，有责任分工，有办公室，有实施方案；
2）党报、电台、电视台等主要新闻媒体开设专题专栏宣传专项教育治理活动的情况，宣传诚信先进典型，曝光失信行为；
3）有道德教育具体措施，“道德讲堂”有诚信教育内容，食品、药品企业和百人以上的窗口单位设有“道德讲堂”并经常开展活动；
4）有诚信信息查询网络平台，有诚信企业及个人信息，有失信企业及个人不良记录。有失信企业“黑名单”制度并向社会公布。有食品、药品制假售假的处罚规章、办法，有熟食品制售企业严密管理举措，有对突出问题集中查处情况；
5）开展“做谦恭有礼的中国人”活动，实施文明交通引导、文明旅游引导、网络文明引导,整治行路驾车闯红灯、旅游乱扔垃圾、上网说脏话等行为，有工作方案和情况记录①。

1) 领导小组文件、联席会议制度、责任分工文件、实施方案、办公室情况。

2) 设立专栏文件、计划，宣传报道原件、图片资料、网站截图等。

3）提报道德教育方案，道德讲堂活动通知、内容（讲稿）、考勤、活动次数记录，重点单位、窗口单位道德讲堂活动图片资料、活动通报等。

4）提报平台建立、管理文件，有平台信息截图，有向社会公布的通报报道；有食品、药品制假售假的处罚规章、办法，有熟食品制售企业严密管理方案、举措，有对突出问题集中查处情况相关文件通报总结；

5）有活动实施方案通知等，相关单位有针对性的工作方案和记录（志愿者名单、上岗资料、图片资料、简报、博客截图等）。

①城市主次干道、商业大街的交通路口有文明交通引导员；旅游景区出入口、游客中心、游步道旁、核心景区等位置设有文明旅游提示牌，游客中心提供文明旅游宣传材料，导游解说词中有“不乱扔垃圾”、“不随地吐痰”、“有序排队”等内容，设有文明旅游引导员；组织网络文明传播志愿者经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，抑制网络脏话。

ⅱ—4

道德模范评选表彰

1）入选第四届全国道德模范及提名奖人数；
2）入选2012、2013年度省、市级道德模范人数②；
3）有道德模范、“身边好人”评选办法，有帮扶礼遇道德模范、“身边好人”制度，汇总2012、2013年度评选表彰情况，有表彰决定、事迹材料和帮扶礼遇情况记录；
4）组织道德模范、“身边好人”交流互动，有活动情况记录③；
5）组织道德模范、“身边好人”进社区、机关、企业、学校、村镇、军营等基层单位巡演巡讲情况；
6） 党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体对道德模范、“身边好人”宣传报道情况。

1）2）提供有关证明材料。②ⅱ—4的1）2）项统计中，全国道德模范及提名奖、省市级道德模范获奖者中获得多项荣誉的只计算最高荣誉，不重复计算。

3）分别提供评选办法文件通知、制度，有两个年度的评选表彰全套资料，包括通知、名单汇总、有表彰决定、事迹材料和帮扶礼遇情况记录；

4）有活动方案、通知，有活动开展情况图片资料通报记录等。

③承办中央文明办和省文明办组织开展全国道德模范和“身边好人”交流活动、本市开展交流活动分别计分。

5）分别提供巡演巡讲全套资料。

6）提供报道原件、网络截图等。

ⅱ—5

志愿服务社会宣传、体制机制、队伍建设等情况

1）党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿服务活动和优秀志愿者事迹，刊播志愿服务公益广告情况；2）依托文明网开设志愿服务宣传频道情况；

3）市民公约、村规民约、职业规范和学生守则中有志愿服务内容；

4）市文明委制定下发组织开展志愿服务的意见，召开专项工作会议进行部署；

5）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作协调小组；

6）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；

7）把志愿服务纳入市级财政预算，提供保障关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动正常开展所需的专项经费；

8）依托中国志愿服务基金会募集基金；

9）有依托各级党组织成立的党员学雷锋志愿服务队，有依托各级文明单位成立的各级文明办直属学雷锋志愿服务队，有由党支部和居委会牵头依托物业公司成立的社区学雷锋志愿服务队，有依托各种老年服务机构成立的老年学雷锋互助志愿服务队；

10）有志愿者招募、注册、培训、服务对接系统和志愿服务数据库；

11）开展优秀志愿者网上推荐、事迹展示活动情况记录，入选2012年度全国优秀志愿者、优秀志愿服务组织的数量；

12）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例≥ 8%；

13）有依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建的社区志愿服务工作站，有在公共场所设立的便民利民志愿服务站点。

1）提供市有关部门出台的文件；各媒体出台设置专题专栏的文件，原始资料（报纸原件，电视播出光盘），网络媒体专栏截图；报道次数要求。

2）有关情况文件简报总结，网站专栏截图；

3）提供体现志愿服务内容的市民公约、村规民约、职业规范和学生守则；

4）提供开展志愿服务的意见正式文件，专项会议的通知，图片，报道等材料；