日文明委[2014]4号
日照市精神文明建设委员会2014年工作要点
（2014年3月13日）
今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。全市精神文明建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、改革创新工作基调和文明委成员单位齐抓共管的思路，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深入推进“四德工程”建设，扎实做好全国文明城市和全省四德工程示范市创建工作，不断深化群众性精神文明创建活动，进一步加强未成年人思想道德建设，着力推进诚信建设制度化、志愿服务制度化，提高市民思想道德素质和城市文明水平，精心打造“德润港城 善行日照”公民道德品牌，着力构建日照道德高地，为实现“一个率先、五个日照”奋斗目标提供有力的思想保证、精神动力和道德支撑。
一、以社会主义核心价值观载体化工程为载体，努力打造“德润港城善行日照”道德品牌
深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。按照“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善”的要求，认真贯彻落实市委、市政府《关于深入开展“德润港城 善行日照”主题道德实践活动的实施意见》，注重宣传教育、示范引领、实践养成，创新载体和形式，利用仪式、微电影、广播剧、连环画、动漫等五种载体，对社会主义核心价值观进行系统、生动、具体的解读，激励市民把个人梦想和“中国梦”紧密联系起来，积极投身改革建设实践。注重政策保障、制度规范、法律约束相衔接，把“三个倡导”融入市民教育全过程，融入各行各业发展实践，融入人们日常生活，贯穿精神文明创建全过程。
打造“日照好人”品牌。围绕“文明日照”建设，以“孝、诚、爱、仁”为核心，扎实推进“四德工程”建设，大力倡导勤劳节俭、遵德守礼、孝老敬老的社会风尚。广泛开展社会公德教育，针对市民中的不文明、不道德行为，开展以“争做文明市民，争创文明城市”为主题的教育，开展好文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网四项行动。大力开展职业道德教育，各级要分别制定并实施适合本部门、本行业特点的职业道德规范细则，加强对干部职工的职业道德教育；结合党的群众路线教育实践活动，在党员干部中大力开展从政道德教育，窗口行业要深入开展“创文明行业，让人民满意”活动，切实纠正行业不正之风。大力开展以家庭美德教育，以“孝老爱亲我践行”为主题，突出生活保障、精神慰藉、敬业回报为主要内容，落实赡养老人各项义务。以全面推行善行义举“四德榜”为抓手，逐步探索建立“红黑榜”、村民道德档案。加强制度建设，各村居、社区、机关企事业等单位要建立健全各项规章制度，制定和完善村规民约、社区公约、行业规范，健全道德评议会、红白理事会等群众自治组织，寓道德教育于各项制度和组织的落实之中；利用各种形式和阵地，广泛开展家庭美德基本知识和规范普及宣传活动，积极拓展各类道德实践活动载体，依托城乡基层“道德讲堂”、道德论坛等阵地，引导群众修身养性、尊崇道德。
深入开展道德模范、身边好人评选表彰和学习宣传。以“学雷锋精神，做日照好人”活动为总抓手，表彰第四届全市道德模范。以已当选省、市道德模范和身边好人体现的“孝、诚、爱、仁”为生动教材，动员社会各界积极参与“我推荐我评议身边好人”活动。健全完善市、县（区）定期评选宣传的联动机制和道德模范推荐评选、新闻宣传、学习组织、褒扬激励的选树工作体系，树立一批可亲、可敬、可信、可学的道德楷模。广泛举办道德模范和身边好人互动交流活动，各区县至少拥有1—2处具有较高档次的主题公园或“好人广场”。加大宣传力度，通过讲好人故事、歌颂道德模范文艺节目等多种形式，在全社会兴起弘扬雷锋精神、学习道德模范热潮。修订完善道德模范和身边好人帮扶办法，对身体病残和生活困难的善行楷模进行重点帮扶，在全社会进一步形成好人有好报的良好导向。
推进诚信建设制度化。深入开展“诚敬建设争先锋”活动，以培育法人和个人信誉为切入点，以忠诚事业、诚实劳动、诚信待人为主要内容，扎实推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。制定诚信建设制度化实施方案，推动培育诚信文化与法规制度建设、精神文明建设有机结合，推动政府职能部门把诚信建设作为创新社会治理的重要内容，构建奖励诚信、约束失信的工作机制，深化道德领域突出问题专项教育和治理。在行政事业单位开展“诚信服务”活动，在企业开展“诚敬做产品”活动，在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在农村推介“道德信贷”、“信用农户”经验。加强舆论宣传，培育诚信文化，营造“守信光荣、失信可耻”的社会共识。开展社会征信体系试点工作，建立“红黑榜”发布制度。推动建立覆盖全市的信用信息系统，建立统一数据管理应用平台。强化行业管理监督，各行业监管部门要制定完善规章条例，加大对失信行为的惩戒力度，形成守信光荣、失信可耻的社会环境。
大力弘扬中华优秀传统文化。坚持全社会参与，制定开展中华优秀传统文化经典诵读实施方案，在机关、农村、企业、学校、社区、家庭广泛组织开展“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”活动。以电视大赛为主要载体，开展“弘扬优秀传统文化经典诵读”主题活动，选拔优秀作品参加省里组织的经典诵读电视大赛活动。在市内各新闻媒体开设专题专栏，集中刊播中华优秀传统文化作品及各地活动开展动态，大力弘扬优秀传统文化。开展礼仪礼节教育，引导人们自觉遵守礼仪规范。深化“我们的节日”主题活动，创新传统节日形式载体，挖掘传统节日文化内涵，开展节日民俗、文化娱乐活动，引导人们继承和弘扬中华优秀传统文化。
二、以搭建群众参与平台为抓手，深化群众性精神文明创建活动
坚持利民惠民、求实创新、深化拓展，广泛建立群众参与平台。以加强道德建设为中心任务，以便民助民乐民化民为着力点，以改善环境面貌为重要抓手，以群众广泛参与为根本途径，深入推进文明城市、文明村镇、文明行业创建工作，着力提升居民生活幸福指数，实现共建共享，自我教育自我提高。
根据新修订的全国文明城市（区、县）测评体系，明确创建目标，突出诚信建设制度化、志愿服务制度化两项工作重点，切实转变思维，进一步改进工作方式方法，完善文明创建工作机制，不断增强工作的针对性和有效性，力争取得优异测评成绩。充分利用全省文明创建工作网络信息管理系统，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村居（社区）四级文明创建工作考核、评估一体化模式，完善工作机制，提高工作效率，实现资源共享，构建全方位创建格局。
积极争创第四届全国文明城市。按照中央文明办自愿申报、网上审核材料、征求部门意见、电话调查等新的测评方式要求，积极申报和争创第四届全国文明城市。围绕公共环境、公共关系、公共秩序三项重点，着力改善城市综合环境，积极营造良好创建氛围。围绕群众关心的热点和难点问题，广泛开展为群众办实事、办好事活动。进一步总结网格包保工作经验，实现重心下移，建立创建工作责任“垂直线”。综合利用各种媒体，采取多种形式，坚持正面宣传与反面曝光相结合，广造舆论声势。强化督导调度，进一步健全创建责任机制，不断增强各级推动创建工作的责任感和主动性。坚持动态管理，末位淘汰，适时下发文明单位动态管理意见，发挥好各级文明单位在文明创建中的引领作用。加强对县（区）级文明创建工作的指导，做好全国文明城市（县城）、文明村镇、文明单位推荐评选工作。
开展文明行业创建活动。强化职业道德，完善行业规范，提高文明创建水平。重点抓好公共交通、旅游景区、金融网点、政务中心等窗口行业和单位创建。推动文明单位创建向非公有制单位延伸，引导私营企业单位、民间团体及社会组织参与文明创建。适时召开行业精神文明创建工作现场会，总结推广行业、系统文明创建工作经验。
开展农村文明创建活动。深化以文明小城镇创建为重点的文明户、文明村镇、文明集市创建，开展企村共建、校村共建、军（警）民共建。实施“城乡文明牵手共建”行动，各区县要组织市级以上文明单位与农村结对共建，形成合力。
三、以整合资源、统筹城乡发展为重点，深入推进乡村文明行动
大力开展“生态建设年”活动，扎实推进生态文明乡村建设和乡村文明行动，加强生态文明宣传教育，实施生态文化培育工程，积极打造生态城市。围绕乡村文明行动“六大建设”主要任务实施项目化运作，推进村庄整治、道德建设、“新农村新生活”培训、文化惠民四大工程一体化建设，以“百镇千村”建设示范工程为综合载体，推动乡村文明行动重点任务落到实处。
改善农村环境面貌。开展“三清、四改、四通、五化”和基础设施配套工作，加大农村环境综合整治力度。抓好拓展提升，打造村居整洁美观新家园，推动农村环境综合整治由村庄向农户庭院延伸。紧密结合各地农村实际，分门别类提出创建任务目标，制定年度、季度、月度工作目标和计划，提出有针对性的工作措施，集中力量分批分片滚动推进，逐步实现活动全覆盖。坚持“三分建，七分管”，逐步建立环境保洁长效机制。深入推进城乡环卫一体化，年底基本实现全市县（区）城乡环卫一体化镇村全覆盖。4月份组织各区县相互观摩、测评，5月上旬召开全市乡村文明行动流动现场会议。
加强乡村道德建设。大力加强勤劳致富、勤俭持家、诚实守信、与人为善、邻里互助等中华民族优秀传统美德教育。建立善行义举四德榜，加强文明一条街、道德讲堂等宣传教育阵地建设。深入开展星级文明户、文明信用户、好媳妇好婆婆评选活动，建立完善村规民约，发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织作用，广泛开展道德评议活动。大力开展移风易俗活动，引导人们自觉抵制封建迷信、非法宗教，反对婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办。宣传道德典型，大力褒扬道德模范、“日照好人”和凡人善举，弘扬新风正气。
开展“新农村新生活”培训。按照《“新农村新生活”教育培训实施意见》要求，由区县文明办统筹、妇联部门整体落实，制定培训方案，落实培训经费，培训师资力量，在全市农村开展大规模农民培训，引导农民树立起“自己家园自己建”的观念。积极培育、大力倡导勤勉、诚信、友爱、互助的乡村文化精神，推动乡村生活方式深刻变革。
推进文化惠民工程。统筹广播电视村村通、社区和乡镇文化站、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程，整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心和农村文化广场，年内完成600处农村全民健身工程建设。扶持培养“文化中心户”、民间业余剧团、庄户剧团、农民演出队和乡土文化人才，开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影活动。做好“文化惠民、服务群众”16件实事和“千百重点文化工程”，真正让农民群众得到实惠。
深入推进“百镇千村”建设示范工程。扎实推进第二批文化特色镇和乡村文明家园建设，重点打造100个“乡村文明家园示范村”，每个县打造3—5个示范片区，带动乡村文明行动扩大覆盖面、增强影响力。突出地域文化特色，注重保护文化自然景观，提升文化特色镇内涵品位，培育特色文化乡镇。按照“十个一”标准要求，改造提升农村现有文化场所、设施，广泛开展文化宣传、道德教育和文体活动，建设乡村文明家园。
四、以入脑入心为工作目标，切实抓好“讲文明树新风”公益宣传
培育勤劳节俭传统美德。大力弘扬民族精神和时代精神，激发人们参与支持改革发展的正能量。大力倡导劳动光荣的观念，引导人们用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动建设美好生活。培育勤劳节俭社会风尚，宣传和倡导中华民族吃苦耐劳、克勤克俭的传统美德，倡导低碳消费理念和健康文明生活方式。
提升“讲文明树新风”公益广告宣传水平。围绕“三个倡导”要求，突出中国梦、爱党爱国、传统美德、生态文明、中华礼仪主题，加大创作刊播力度。积极整合各类资源，加大“讲文明树新风”公益广告创作力度，积极推出独具日照特色的公益广告精品，争取入围公益广告作品“泰山文艺奖”。健全完善联席会议制度，强化各项推进措施，推动各级各类媒体加大公益广告刊播力度，市内各新闻媒体要按照新的文明城市测评体系要求做好公益广告刊播工作。
积极倡导遵德守礼社会风尚。积极倡导文明旅游，深入宣传贯彻《旅游法》，依法规范市内旅游市场，将文明旅游各项要求纳入旅行社行前培训。集中整治违规经营的旅行社、导游和不规范旅游行为，创造文明和谐旅游环境。广泛宣传文明旅游《指南》、《公约》，建立文明旅游引导工作考评机制，加强对旅游行业单位和旅游团体、游客的监督，及时曝光旅游不文明行为，加强对文明景区的考核评价。广泛开展“文明餐桌行动”，探索文明节俭用餐奖励措施和制约餐桌浪费的管理办法，加强社会监督、行业监管，形成多措并举的综合推进机制，使勤俭节约成为人们的自觉意识。深入实施“文明交通行动计划”，强化社会宣传和监督，加快推进市级公共安全宣传教育基地建设，加大对不文明交通违法行为的曝光力度，强化对重点人群的教育管理，加强消防安全、普法、妇女儿童权益保护宣传教育，进一步增强群众安全意识和法律意识，努力使人们养成文明良好习惯。
进一步提升网络文明水平。加强网络文明传播志愿队伍建设，开展网络文明传播和培训活动。切实加强日照文明网建设，完成好中国文明网布置的各项宣传推广活动。加快推进日照文明网微博应用和传播，通过博客、微博开展网评，适时推出日照文明网微信，组织策划道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进人物和先进集体的访谈、微访谈活动，积极营造健康向上的网络舆论氛围。
五、以社区志愿服务为突破口，大力推进志愿服务制度化建设
明确工作思路。以城乡社区为重点，以关心关爱为主题，以积德行善为动力，以完善机制为保障，与学雷锋活动相结合，用制度化实现常态化，建立健全社会志愿服务体系。发挥各级文明委总体规划、协调指导、督促检查作用，各级文明办负责牵好头，组织协调各有关部门、社会各方面形成合力。筹备成立日照市志愿服务联合会，加强对志愿服务工作的统筹协调，实现全市志愿服务组织规范化与科学化管理。
大力培育志愿服务文化。组织报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒，广泛宣传倡导新时期雷锋精神和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，宣传止于至善的中华文化，宣传志愿服务活动经验和志愿者感人事迹、心得体会，营造崇德向善、乐于助人的社会氛围。
开展丰富多彩的志愿服务活动。以“邻里守望”志愿服务为主题，开展社区家政、心理疏导、医疗保健、法律援助等志愿服务。开展关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务。组织好大型活动志愿服务，加强城乡文化建设和文艺活动志愿服务，深入打造全民健身志愿服务、交通安全“牵手”志愿服务品牌，组织开展“全民健身与文明同行”健步行活动。
推动志愿服务制度化建设。贯彻落实中央文明办《关于推进志愿服务制度化的意见》，按照《社区志愿服务活动制度化方案》有关要求，建立健全志愿者注册、服务记录和培训制度，加强志愿服务队伍建设。建立健全需求对接制度，搭建志愿服务需求对接网上平台，增强志愿服务针对性。建立志愿服务嘉许、回馈制度和志愿服务保险制度，激发志愿者参与活动的积极性。做好网络文明传播志愿者队伍建设，总结推广一批志愿服务工作的经验做法。
六、以立德树人为根本任务，全面推进未成年人思想道德建设
开展道德教育实践活动。把社会主义核心价值体系融入未成年人思想道德建设全过程和各方面，广泛开展“我的中国梦”主题教育实践活动，引导未成年人树立远大志向。完善“三结合”教育网络，实现学校教育主导作用、家庭教育基础作用、社会教育平台作用三者之间有效衔接、有机配合。发挥学校主渠道作用，发挥爱国主义教育基地和红色旅游经典景区的育人功能，开展优秀传统文化教育、感恩教育、诚信教育、法制教育和勤俭节约教育，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展“做一个有道德的人”主题活动，继续开展“网上祭英烈”、“学雷锋、做美德少年”、童心向党歌咏活动、向国旗敬礼、优秀童谣征集与传唱、“日行一善”、“洒扫应对”、“认星争优”等活动，广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国活动，增强未成年人的社会责任感、创新精神和实践能力，培育爱学习、爱劳动、爱祖国情感。
加强未成年人活动阵地建设。建立乡村学校少年宫项目库，加强项目扶持资金使用与管理，进一步提升其标准化、规范化建设管理水平。整合利用现有中小学教育资源，加大城市学校少年宫建设力度，丰富城市未成年人课余文化生活。加强对优秀少儿文化产品创作生产的引导和扶持。抓好整治互联网低俗之风、净化荧屏声频和校园周边环境治理等工作，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。
扎实推进心理健康辅导工作。发挥好市级未成年人心理健康辅导站作用，规范提升县级未成年人心理健康辅导站建设，加强对学校、社区以及其他社会站点的指导和培训，逐步形成辐射全市的未成年人心理健康辅导网络。
七、以加强机制和作风建设为突破口，提高工作科学化水平
加强调查研究。深入研究精神文明建设工作特点规律，在加强日常调研的基础上，重点围绕四德教育、城乡环卫一体化建设、文明创建、诚信建设制度化、志愿服务制度化等方面组织专题调研，为科学谋划和推进工作奠定基础。
推动理念创新。树立精神文明建设新的工作理念，做好“结合”“融合”文章，把精神文明建设各项工作同经济、社会管理等各个方面紧密结合起来，使各条战线、各个部门的工作能够更好地体现和贯彻精神文明建设工作要求；把精神文明建设各项工作融合到人民群众日常生产生活全过程，使群众在参与中提升自我，在创建中享受成果。
推动工作创新。把目标任务项目化，按部门职责，细化分解任务指标，明确市文明委各成员单位工作职责，形成工作合力。逐步建立完善乡村文明行动项目化推进、群众性精神文明创建活动管理、道德模范选树、精神文明建设网络管理、道德建设网络宣传、志愿服务制度化六项长效工作机制。把原则要求具体化，建立精神文明建设工作台账、日常调度、定期通报、统计总结等制度，确保精神文明建设各项工作取得实效。