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网上申报部分

一、中央文明办开设“网上申报系统”，测评前将网址、用户名及密码发给参评城市(区)。《全国文明城市（地级以上城市）测评体系操作手册》规定的需要进行网上申报的指标均由参评城市(区)通过网上报送。
    二、网上报送材料分为四种格式——规范文件、说明报告、实景图片、统计表格。规范文件需扫描文件的红头页或盖章页制作成图片格式上报，文件主体部分可以说明报告形式上传，由省级主管部门提出评价意见的需同时提供红头页和盖章页。说明报告要按照字数要求写出文字说明，以word、wps或永中格式上传，有关制度、举措、数字方面的说明需注明来源出处。实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏，统一制作成jpg或jpeg格式上传，每张图片容量不能大于2m。实景图片数量要求测评前将在“网上申报系统”上统一发布。统计表格由各地从“网上申报系统”下载模板进行填写，加盖市级相关主管部门公章，扫描制作成图片格式文件上传。
    三、网上申报评分方法采用“状态描述法”，以a、b、c、c#进行评价。a为满分，b为66%，c为33%，c#为0分。

指标
名称

测评内容

测评标准

网上申报具体要求

ⅱ-1
学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

ⅲ-1
干部群众全面深入学习

1)把学习贯彻习近平总书记讲话精神作为党委政府一项长期政治任务，制定具体学习计划及实施方案；

①提供市委或市委办公厅(室)印发的“两学一做”学习教育方案(规范文件)；
②说明本市在全体党员中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员的情况(说明报告，实景图片)。

2)系统全面学习习近平总书记系列重要讲话精神，抓好《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习关于精神文明建设的重要论述。

①说明市直机关工委、组织部、宣传部、教育部门通过个人自学、集体交流、理论研讨、集中培训等多种方式组织干部群众全面学习讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)的情况(说明报告)；
②提供市委专题学习习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述的情况(说明报告)。

ⅲ-2
健全完善学习制度

1)以党委(党组)中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法；

①提供将习近平总书记讲话精神纳入市委中心组学习内容的情况(统计表格)；
②提供市级委办局党委(党组)、区级党委、街道办事处建立完善学习制度的规范文件；
③提供市委或市委办公厅(室)或市委组织部关于将考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系的规范文件。

2)党校、行政学院、干部学院把学习讲话精神纳入培训教学。

分别提供市委党校、行政学院、干部学院的课程安排(说明报告)。

ⅱ-2
学习宣传贯彻“四个全面”战略布局

ⅲ-3
加强宣传阐释

深入开展协调推进“四个全面”战略布局宣传教育，引导人们深刻认识全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。

①提供反映市委宣传部开展“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局主题宣传教育的规范文件；
②说明本市新闻媒体宣传阐释“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的情况(说明报告，实景图片)；
③提供反映市委宣传部开展新发展理念宣传教育的规范文件；
④说明本市新闻媒体宣传新发展理念的情况(说明报告，实景图片)。

ⅲ-4
开展形势政策教育

1)组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，加强思想政治工作，统一思想、凝聚共识；

①说明市委市政府领导和专家学者到基层一线的宣讲情况(说明报告，实景图片)；
②说明运用展览展示等形式开展形势政策教育的情况(说明报告，实景图片)。

2)积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。

提供市属新闻媒体做好热点难点问题舆论引导的情况(统计表格，实景图片)。

ⅱ-3
中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育

ⅲ-5
学习教育和主题实践系统化长期化

1)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定干部群众的道路自信、理论自信、制度自信；

①提供反映市有关部门用中国特色社会主义理论体系武装党员群众的规范文件；
②提供组织党员干部学习中国特色社会主义理论的情况(说明报告，实景图片)。

2)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量；

①提供市属新闻媒体开展成就宣传的情况(统计表格，实景图片)；
②说明市有关部门在重要时间节点(清明、五一、五四、六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等)，运用网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，组织开展中国道路宣传教育的情况(说明报告，实景图片)。

3)党委切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重大问题，掌握领导权、话语权；

①提供市委或市委办公厅(室)贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的规范文件；
②提供市委常委会研究意识形态工作的情况(说明报告)。

4)加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育。

说明市有关部门开展宣传教育的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-4
组织实施

ⅲ-6
制定实施方案

落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》和中宣部、中央文明办《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，制定年度工作实施方案。

①提供市委落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的规范文件；
②提供市委宣传部、文明办落实《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》的年度工作实施方案(规范文件)。

ⅲ-7
建立健全机制

完善领导体制和工作机制，明确责任分工，加强督促检查。

①提供反映本市建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的领导体制和工作机制的规范文件；
②提供反映把社会主义核心价值观建设工作成效纳入本市科学发展考核评价体系的规范文件；
③说明定期开展督查的情况(说明报告)。

ⅱ-5
教育实践

ⅲ-8
深化推广普及

1)主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体持续有效宣传普及12个主题词；

①分别统计市属党报、晚报、都市报和电台、电视台开设专题专栏宣传阐释核心价值观的情况(统计表格，实景图片)；
②说明运用微信、微博、微视频、微电影、手机客户端等新媒体(不少于2种)拓展核心价值观网上传播平台的情况(说明报告、实景图片)。

3)编写通俗读物，开展宣讲解读；

说明市级相关部门组织专家学者和实际工作者深入城乡基层，运用讲坛论坛、座谈交流、通俗读物等，开展核心价值观宣讲解读的情况(说明报告，实景图片)。

4)运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。

提供市属文艺院团或其他文化团体创作推出展示核心价值观的电影、电视剧、广播剧、小说、诗词、戏剧、动漫、歌曲、曲艺等文艺作品(不少于3种)的剧照、海报、封面照片或新闻报道截图。

ⅲ-9
融入日常生活

1)依托基层宣传文化阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂等，开展核心价值观教育；

①说明依托图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆和少年宫等基层文化设施组织开展核心价值观教育实践活动的情况(说明报告，实景图片)；
②说明把核心价值观教育融入到爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地、国防教育基地、青少年课外活动基地建设之中的情况(说明报告，实景图片)；
③说明运用道德讲堂、文化讲堂等开展核心价值观教育的情况(说明报告，实景图片)。

2)开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动；

①说明把核心价值观融入市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程，在党员干部、公众人物、青少年中开展规范守则教育实践活动的情况(说明报告，实景图片)；
②说明本市印制和发放市民文明手册行为教育引导，加强公共文明建设的情况(说明报告，实景图片)。

3)运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。

提供反映建立和规范礼仪制度的规范文件，说明开展纪念庆典活动的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-5
教育实践

ⅲ-10
发挥榜样作用

1)开展“我推荐、我评议身边好人”活动；

①说明本市广泛开展“我推荐、我评议身边好人”活动的情况(说明报告)；
②说明举办“道德模范与身边好人”现场交流活动的情况(说明报告、实景图片)。

2)开展最美人物、时代楷模、凡人善举等学习宣传活动；

①说明本市广泛发现和树立各类先进典型，推动形成群星灿烂和七星共明的先进群体格局的情况(说明报告，实景图片)；
②说明本市开展时代楷模、最美人物、凡人善举的学习宣传情况(说明报告，实景图片)。

3)开展文化界、体育界、教育界、科技界人士及企业家“重品行、树形象、做榜样”活动；

说明市有关部门开展活动，加强公众人物社会责任教育，提升道德境界的情况(说明报告，实景图片)。

4)创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。

说明市有关部门开展活动的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-6
文化培育

ⅲ-11
培育良好家风家教

1)倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好家风好家训活动；

①提供反映市有关部门组织开展活动的规范文件；
②说明开展活动的情况(说明报告，实景图片)。

2)深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设，开展持续新闻宣传。

①提供市文明办、妇联等有关部门开展活动的规范文件；
②说明本市开展活动的情况(说明报告，实景图片)；
③提供市属党报、都市报、电视宣传家庭文明建设的情况(实景图片)。

ⅲ-12
培育勤劳节俭之风

1)开展节俭养德全民节约行动；

说明本市开展主题活动，宣传先进典型，曝光批评反面典型的情况(说明报告)。

ⅲ-13
弘扬中华优秀传统文化

1)深入推进“我们的节日”主题活动；

①提供市有关部门开展活动的年度安排(规范文件)；
②说明至少3个传统节日期间全市开展主题活动的情况(说明报告，实景图片)；
③提供春节、清明、端午、中秋节期间市属党报、都市报、电视宣传普及优秀传统文化的情况(实景图片)。

2)做好非物质文化遗产传承工作，加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保护。

①提供市文物部门关于加强文化遗产保护传承和合理利用的规范文件，列举本市保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑的具体举措及实际成效(说明报告，实景图片)；
②说明本市历史文化街区划定和历史建筑确定工作的进展情况(说明报告)；
③省级文明办征求省级文物主管部门意见，对本市无重大文物违法案件、文物建筑火灾事故、盗窃盗掘文物案件和不可移动文物大规模消失情况作出评价。

ⅱ-7
道德模范评选表彰和学习宣传

ⅲ-14
选树道德模范

1）建立完善道德模范评选表彰制度，发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆；

①提供市文明委或文明办制定的道德模范评选表彰办法(规范文件)；
②说明本市广泛发动群众推荐道德模范的情况(说明报告)；
③提供本市入选全国道德模范(含提名奖)名单和人数(说明报告)；
④提供本市入选省级、市级道德模范的人数和名单(说明报告)。

2)建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。

①提供反映市文明委或文明办建立健全帮扶礼遇道德模范制度的规范文件；
②说明本市帮扶道德模范的人数、资金及具体举措(说明报告)；
③列举市文明委贯彻中央文明委《全国道德模范荣誉称号管理暂行办法》的具体举措(说明报告)。

ⅲ-15
开展学习宣传活动

1）在媒体开展“德耀中华”道德模范专题宣传；
2）开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会”巡演以及道德模范“传帮带”等学习宣传活动。

通过“道德模范在身边网上大看台”报送活动开展情况(实景图片)。

ⅱ-8
志愿服务制度化

ⅲ-16
制度化建设

1)落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》；

①提供市文明委推进志愿服务制度化的年度工作安排(规范文件)；
②提供市委宣传部或文明办落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》的规范文件，说明本市支持和发展志愿服务组织的情况(说明报告)。

2）大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥10%，注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例≥70%，注册志愿者每年人均参加志愿服务活动的时间≥25个小时；

①提供市属党报、电台、电视台对志愿服务活动和优秀志愿者事迹进行宣传报道的情况(统计表格，实景图片)；
②统计建成区登记在册志愿者人数占建成区人口总数的比例≥13%(统计表格)；
③说明注册志愿者参加志愿服务活动的人数占注册志愿者总人数的比例的情况(说明报告)。

3)建立健全组织协调、注册培训、活动运行、服务记录、回馈激励等机制。

①提供市文明办发挥牵头作用，协调各有关部门开展志愿服务工作的情况(说明报告)；
②从建成区抽选若干社区或单位，每个社区或单位需提供：
分别说明志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励的情况(说明报告)。

ⅱ-8
志愿服务制度化

ⅲ-17
志愿服务活动

1)落实中央文明办《社区志愿服务方案》，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目；

提供市文明委或文明办下发的社区志愿服务工作流程和活动项目的规范文件。

2)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。

①提供市有关部门开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动的年度工作安排(规范文件)，分别统计活动情况(统计表格)；
②说明开展党员志愿服务的情况(说明报告，实景图片)；
③说明本市中小学校开展青少年志愿服务的情况(说明报告，实景图片)；
④分别说明本市开展文明旅游、文明交通、文明上网志愿服务的情况(说明报告，实景图片)；
⑤从建成区抽选若干社区，提供文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区开展志愿服务的情况(说明报告，实景图片)；
⑥提供本市贯彻中宣部、中央文明办等部门《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》的规范文件，说明本市推进公共文化设施学雷锋志愿服务的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-9
文明旅游

ⅲ-18
制度机制建设

1)建立部门联席会议或工作领导小组，形成统筹协调，各方联动的工作制度；

①提供建立市级联席会议制度的规范文件；
②提供每年召开联席会议的情况记录(说明报告)。

2)落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制。

①提供市文明办或旅游部门落实《暂行办法》的规范文件；
②说明建立游客不文明信息通报机制的具体举措和执行情况(说明报告)。

ⅲ-19
强化教育引导和监督管理

1)新闻媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光，旅游黄金时节有热潮，宣传引导常态化；

说明法定节假日期间市属媒体新闻报道情况(实景图片)。

3)落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关。

①提供市级旅游部门制定的规范文件；
②说明本市在把好“六关”方面的具体举措(说明报告)。

4)治理规范旅游市场秩序。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-10
“讲文明树新风”公益广告

ⅲ-20
公益广告宣传形成制度

1)落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制；

①提供反映本市落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，制定具体举措的规范文件；
②提供反映本市建立健全文明委统筹指导，工商、新闻出版广电、住建、交通运输、工信、网信等部门各负其责的运行机制的规范文件。

3)出台公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策。

①提供反映本市鼓励、支持公益广告活动的规范文件；
②说明本市鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与公益广告宣传的情况(说明报告)。

ⅲ-21
制作刊播情况

3)报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告；

①提供市属党报、晚报、都市报刊登公益广告的情况(统计表格，实景图片)。
注：省会、副省级城市党报、晚报、都市报日常版面12版(含)以上的，每月刊登公益广告总量不少于6个整版；日常版面12版(不含)以下的，不少于4个整版。地级市党报、晚报、都市报和行业报，每月刊登公益广告总量不少于4个整版。
②提供市属电台播出公益广告的情况(统计表格)。
注：广播电台每套节目每月公益广告播出数量不少于180条(次)，在6：00至8：00之间、11:00至13:00之间，播出数量分别不少于60条(次)。
③提供市属电视台播出公益广告的情况(统计表格，实景图片)。
注：电视台每套节目每月公益广告播出数量不少于300条(次)，在19:00至21:00之间，播出数量不少于120条(次)。
④提供政府网站、市级新闻网站的网址(实景图片)。
注：政府网站、新闻网站、经营性网站在大发app下载地址首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益广告。

4)社会公共场所、公共交通工具刊播公益广告。

①提供主次干道、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、机场、车站、码头等公共场所刊播公益广告的情况(实景图片)；
②提供公交车、地铁等公共交通工具刊播公益广告的情况(实景图片)；
③提供建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物刊播公益广告的情况(实景图片)。
注：①在各类公共场所和公共交通工具广泛刊播展示公益广告，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景之中，让人们抬眼可见、举足即观。
②公益广告可以是中宣部、中央文明办发布的通稿作品，也可以是本地组织设计制作的、体现地方特色的、符合公益广告宣传主题要求的作品。

ⅱ-11
中国文明网联盟网站建设

ⅲ-22
联盟网站建设

1）建有中国文明网联盟网站，配备专职工作人员，有必需的专项运行经费；
2）通过联盟网站有效开展社会主义核心价值观网上宣传，形成特色宣传品牌；
3）开通官方微信、微博和手机客户端，加入“文明中国”矩阵，利用新媒体平台扩大传播范围和效果。

此项由中国精神文明网根据日常考评结果提供相应分数。

ⅱ-12
网上精神文明建设

ⅲ-23
网络文明传播

1）开展网上精神文明创建活动，推动线上线下互动，推动与当地媒体融合互动；
2）壮大网络文明传播志愿者队伍，加强网络评论的业务培训。

①说明本市开展网上精神文明创建活动的情况(说明报告)；
②说明本市壮大网络文明传播志愿者队伍，加强网络评论的业务培训的情况(说明报告)。

ⅲ-24
网德建设工程

1)开展创建文明网站活动，倡导文明办网、文明上网；

说明本市部署开展创建文明网站活动，加强网络空间治理和网络内容建设，倡导文明办网、文明上网的具体举措和实际效果(说明报告)。

2)依法打击网络谣言和网上淫秽色情信息，查处违法违规网站。

提供本市依法打击网络欺诈、网络谣言和网上淫秽色情信息、查处违法违规网站的情况总结(说明报告)。

ⅱ-13
党风廉政建设

ⅲ-25
“三严三实”专题教育

2)大力学习宣传优秀党员干部。

说明市属媒体学习宣传优秀党员干部的情况(统计表格，实景图片)。

ⅲ-26
落实全面从严治党要求

强化党委主体责任和纪委监督责任，党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。

①提供市委贯彻中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的规范文件；
②提供反映本市加强党风廉政建设，建立反腐败教育工作制度的规范文件；
③说明本市运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的情况(说明报告)。

ⅱ-14
政务行为规范

ⅲ-27
依法行政

1)推进政府综合执法，完善行政执法管理；

①提供本市在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推进综合执法的规范文件；
②说明本市完善行政执法管理，提高执法和服务水平的情况(说明报告)。

2)改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。

①列举政府部门规范行政行为、简化办事程序的具体举措(说明报告)；
②说明本市压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序的效果(说明报告)。

ⅱ-14
政务行为规范

ⅲ-28
政务公开

1)公布权力清单，建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作；

①说明政府部门公布权力清单、执行政务公开制度的情况(说明报告)；
②说明政府部门推进责任清单工作的进展情况(说明报告)。

2)推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

列举政府部门的具体举措(说明报告)。

ⅱ-15
法治宣传教育

ⅲ-29
全民普法教育

1)完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法；

①提供市委宣传部、市司法局贯彻落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》的规范文件；
②提供反映市委组织部、宣传部和市司法局、人社局贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的规范文件，说明把宪法法律列入市委中心组学习内容，列为市党校、行政学院、干部学院必修课的情况(说明报告)；
③说明市教育部门在中小学设立法治知识课程的情况(说明报告)。

2)落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设；

①说明本市建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度的情况(说明报告，实景图片)；
②提供本市普法讲师团、普法志愿者队伍建设和活动开展情况(统计表格，实景图片)。

3)开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率≥80%。

①说明法治宣传教育进乡村、进社区、进企业、进单位活动开展情况(说明报告、实景图片)；
②说明本市开展“国家宪法日”法治文化活动的情况(说明报告、实景图片)。

ⅱ-16
公民权益维护

ⅲ-30
维护公民合法权益

1)健全公共法律服务体系；

①提供本市健全公共法律服务体系的规范文件；
②统计由财政保障的市级法律援助机构的数量以及市级财政经费投入的总量(说明报告)。

2)建立维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度；

①说明市级维护劳动者权益的协调部门、协调程序，提供维权举报电话(说明报告)；
②提供反映本市建立进城务工人员最低工资保障制度的规范文件，列举主要措施(说明报告)。

3)建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。

①提供反映市有关部门建立保护消费者权益机制的规范文件；
②提供本市保护消费者权益的机构名称及大发app下载地址的联系方式(说明报告)；
③列举本市受理消费者投诉举报的渠道(说明报告)。

ⅱ-16
公民权益维护

ⅲ-31
未成年人、老年人、残疾人、妇女权益保护

1)做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作，制定落实孤儿供养标准；

①提供本市负责残疾儿童、弃婴救助和收养安置工作的机构或部门名称及大发app下载地址的联系方式(说明报告)；
②提供反映本市落实孤儿供养标准的规范文件。

2)统筹规划残疾人劳动就业，制定优惠政策和扶持保护措施；

提供反映本市统筹规划残疾人劳动就业的规范文件，列举优惠政策和扶持保护措施(说明报告)。

3)将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划,逐步增加对养老服务的投入；

①提供反映将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划的规范文件；
②提供市级财政对养老服务的投入经费情况(说明报告)。

4)有机构承担婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作。

①提供本市承担婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作的机构或部门名称及大发app下载地址的联系方式(说明报告)；
②说明市有关部门开展妇女权益保障工作的情况(说明报告)。

ⅱ-17
基层民主政治

ⅲ-32
基层党群组织建设

加强城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。

列举本市的具体举措(说明报告)。

ⅲ-33
社区民主建设与管理

社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

①列举本市的具体举措(说明报告)；
②从建成区选取若干社区，提供社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务的情况(说明报告)。

ⅱ-18
推进诚信建设制度化

ⅲ-34
社会信用体系建设

1)贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台；

①提供市委、市政府或由其明确的信用体系建设牵头部门贯彻《纲要》的规范文件；
②说明工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建、环境保护、交通运输等重点领域推动自身信用信息系统建设、开展从业人员信用记录征集的情况(说明报告)；
③提供地方公共信用信息网络平台网址，说明网络平台的信用信息记录更新情况(说明报告)。

2)贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制。

提供反映市委、市政府或市文明委推进诚信建设制度化年度工作安排的规范文件。

ⅱ-18
推进诚信建设制度化

ⅲ-35
诚信奖惩制度

依法建立诚信“红黑名单”制度，制定守信优待政策，对失信违法者进行联合惩戒，开展失信突出问题专项整治。

①提供反映本市落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的规范文件；
②分别说明本市守信联合激励和失信联合惩戒机制的主要内容(说明报告)；
③分别说明本市法院、税务、环保、海关、质检、安监、食药监部门牵头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报告)；
④提供本市法院判决案件的实际执结率，由省级文明办征求省级法院意见、作出评价(规范文件)；
⑤提供本市纳税信用等级为a级和b级的企业占本市全部注册企业的比例，由省级文明办征求省级税务部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-36
诚信教育实践

1)媒体发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为；

①提供市属媒体宣传诚信企业、诚信群体、诚信人物的情况(统计表格，实景图片)；
②统计市属媒体揭露失信败德行为的情况(统计表格，实景图片)。

2)开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示、“放心消费创建”等活动，开展“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”等主题活动。

①提供本市生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业开展诚信主题实践活动的情况(说明报告，实景图片)；
②提供本市在“3.15”消费者权益日、“食品安全宣传周”开展集中宣传教育活动的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-19
市场监管

ⅲ-37
依法查处违法经营行为

1)建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制；

①列举打击假冒伪劣的市级主管部门(说明报告)；
②简述打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制的主要内容(说明报告)。

2)开展整治虚假违法广告专项行动。

提供本市开展专项行动的情况(说明报告)。

ⅱ-21
国民教育

ⅲ-39
生均义务教育公用经费支出

＞1000(元)

＞700(元)

≤700(元)

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-40
义务教育均衡发展

1)均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，实行免试就近入学和信息公开制度；

列举本市的主要措施(说明报告)。

ⅲ-41
学校管理

推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。

①说明中小学建立校务公开与收费公示制度的情况(说明报告)；
②提供市主管部门定期开展教育收费专项检查的情况(说明报告)。

ⅱ-22
科学普及

ⅲ-42
开展全民科学素质行动

利用全民科普日、科技活动周等时间节点，深化拓展科普活动。

①提供市有关部门实施《全民科学素质行动计划纲要》的规范文件；
②说明在全民科普日、科技活动周等时间节点开展科普活动的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-23
民族团结进步

ⅲ-43
开展民族团结进步创建活动

推进民族事务服务体系建设。

说明市有关部门推进民族团结进步创建活动、开展民族团结进步宣传教育、宣传民族团结进步模范的情况(实景图片)。

ⅱ-24
现代公共文化服务体系建设

ⅲ-44
公共文化服务均等化标准化

1)根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与本市经济社会发展水平相适应的地方标准；

提供本市基本公共文化服务指导标准(规范文件)。

2)促进城乡公共文化服务均等化。

①提供反映本市把城乡基本公共文化服务均等化纳入社会发展总体规划及城乡规划，建立公共文化服务城乡联动机制的规范文件；
②列举本市推进城乡“结对子、种文化”的具体举措(说明报告)。

ⅲ-45
文化事业发展

1)公共财政对文化建设投入的增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平；

①说明近两年文化投入增幅与财政经常性收入增幅的比较关系(说明报告)；
②说明近两年文化事业费占财政总支出的比重及与全省平均水平相比较的情况(说明报告)。

2)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室。

①提供市辖区域内面向社会的二级以上图书馆的名称及大发app下载地址的联系方式(说明报告)；
②说明市、区图书馆全国文化信息资源共享工程支中心和免费开放的公共电子阅览室的建立情况(说明报告)。

ⅲ-46
基层文化设施

2)从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场所；

说明本市用于社区公共文化设施建设，或提供相应面积的综合文化活动场的费用占城市住房开发投资的比率(统计表格)。

3)按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好；

①说明本市文体广场建设的总体情况(说明报告)；
②统计本市每个街道拥有晨晚练体育活动点的数量(统计表格)；
③统计本市人均体育场地面积(统计表格)。

ⅱ-24
现代公共文化服务体系建设

ⅲ-47
文化服务供给

1)完善公共文化设施免费开放的保障机制，推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆等免费开放工作，健全基本服务项目；

提供反映本市完善公共图书馆、公共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、群艺馆、文化馆(站)、科技馆免费开放的保障机制的规范文件。

2)开展全民阅读活动；

提供本市开展活动的情况(说明报告)。

3)开展全民健身活动。

说明市、区、街道开展活动的情况(说明报告)。
注：市、区各级政府组织的综合性全民健身活动(运动项目超过5项)，每年一次以上；市政府组织的单项体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上。

ⅱ-25
市民文明素质

ⅲ-49
文明交通

1)实施文明交通行动计划；

说明本市实施行动计划的主要举措(说明报告)。

3)建成区万车死亡率达到国家畅通工程评价标准。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-51
公益活动

1)开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动；

①说明本市开展公益活动(至少4种)的情况(说明报告)；
②提供党政机关带头参加公益活动(至少3种)的简要情况(说明报告)；
③统计自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献血人次(统计表格)。
注：临床用血100%来自自愿无偿献血，或千人口献血人次＞10；每献血200毫升折算为1人次。

2)设计开展网络公益活动。

列举本市设计开展的特色网络公益活动项目(说明报告)。

ⅲ-52
见义勇为

完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制，落实见义勇为人员权益保障和抚恤待遇。

①提供反映市有关部门完善见义勇为人员认定机制、补偿救济机制的规范文件；
②列举本市对见义勇为人员的权益保障和抚恤待遇的具体措施(说明报告)。

ⅱ-26
经济发展

ⅲ-53
人均gdp水平或增速

高于本省(区)同类城市平均水平

等于本省(区)同类城市平均水平

低于本省(区)同类城市平均水平

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-54
单位gdp能耗

低于本省(区)年度控制目标

等于本省(区)年度控制目标

高于本省(区)年度控制目标

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-55
城镇居民人均可支配收入或增速

高于本省(区)同类城市平均水平

等于本省(区)同类城市平均水平

低于本省(区)同类城市平均水平

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-27
公共服务

ⅲ-57
街道设施

1)建设数字化城市管理系统，并有效运行；

说明本市推进智慧城市建设的主要举措和实际成效(说明报告)。

3）街巷道路路面硬化，装灯率100%，亮灯率95%，排水设施完善；

①提供本市相关部门编制的地下综合管廊建设专项规划(规范文件)；
②分别说明本市在城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路以及老城区逐步推进地下综合管廊建设的情况(说明报告)；
③说明本市大幅减少城市硬覆盖地面，推进海绵城市建设的主要举措和实际成效(说明报告)。

4）城市道路的人行道、非机动车道连续、平整、无损坏和被违规占用现象，行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。

①说明本市优化街区路网结构的具体举措及实际成效(说明报告)；
②分别统计近两年的城市建成区平均路网密度(统计表格)；
③分别统计近两年的城市建成区道路面积率度(统计表格)。

ⅱ-27
公共服务

ⅲ-58
城市公共交通分担率

＞20%

＞15%

≤15%

①说明本市优先发展公共交通的具体举措及实际成效(说明报告)；
②统计近两年的城市公共交通分担率(统计表格)。

ⅲ-60
社区生活环境

5）社区日常管理服务规范有序；

①说明本市加强社区服务场所建设的具体举措及实际成效(说明报告)；
②分别统计近两年的城市社区综合服务设施覆盖率(统计表格)。

ⅱ-28
医疗与公共卫生

ⅲ-61
医疗卫生服务体系

1)贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，制定本地区具体区域卫生规划和医疗机构设置规划；

提供市有关部门制定规划的规范文件。

2)≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构，每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。

①统计社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构的比率(统计表格)；
②统计每千名常住人口公共卫生人员数(统计表格)；
③说明本市医疗卫生服务机构普及公共卫生知识、倡导健康文明生活方式的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-29
社会保障

ⅲ-62
社会保险参保计划完成率

100%

＞90%

≤90%

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-63
城镇登记失业率

低于年度控制目标

等于年度控制目标

高于年度控制目标

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-30
公共安全体系建设

ⅲ-64
公共安全保障

1)加强社会治安防控体系建设；

列举市有关部门的具体措施(说明报告)。

ⅲ-65
食品药品安全监管

1）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况；

①列举市有关部门的具体措施(说明报告)；
②省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-66
饮用水安全

定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并向社会公布。

省级文明办征求省级主管部门意见，对本市定期监测、检测本行政区域内供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况作出评价(规范文件)。

ⅱ-30
公共安全体系建设

ⅲ-67
突发公共事件应急处理

1)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案；

①提供反映本市建立综合协调机制和灾害应急管理体系的规范文件；
②提供本市开展减灾、防灾宣传教育的情况(说明报告，实景图片)。

2)建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。

提供市有关部门的规范文件。

ⅲ-68
安全生产

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率控制在政府下达的控制指标以内。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-31
社会治安

ⅲ-69
治安管理

1)加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理；

提供市有关部门加强服务管理的情况(说明报告)。

2)预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等犯罪成效明显；

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

4)有效预防打击传销活动。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-32
城市绿化

ⅲ-70
建成区绿地率*

＞31%

＞28%

≤28%

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。
注：*为调节指标。调节指标的上行为东部、中部、东北部的城市的标准，下行为西部城市的标准。中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省；东北部地区包括黑龙江、吉林和辽宁三省。

＞21%

＞18%

≤18%

ⅲ-71
人均公园绿地面积

＞8(平方米)

＞6(平方米)

≤6(平方米)

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-33
环境管理与环境质量

ⅲ-72
生活垃圾无害化处理率

＞95%

＞90%

≤90%

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-73
消除黑臭水体

城市建成区内未出现黑臭水体。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-74
城市空气质量

全年优良天数比例≥80%，或《大气污染防治行动计划》年度考核等级为优秀

全年优良天数比例≥70%，且《大气污染防治行动计划》年度考核等级为良好

完成省级下达的《大气污染防治行动计划》年度目标任务(达标等级)

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-75
城市水环境质量

1)集中式饮用水源地按国家规范划分保护区，且水质达到ⅲ类；

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

2)城市市辖区水质优良(达到或优于ⅲ类)比例连续三年上升，或达到70%；

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

3)城市市辖区劣于ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无劣于ⅴ类水体。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-32
环境管理与环境质量

ⅲ-76
环境管理

1)未被环保部挂牌督办或无区域、流域限批；

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

2)无因本市市域内环境污染事件造成本地或其他地区饮用水源地污染并停水事件。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅲ-77
公众参与

开展环境保护主题活动，大力宣传生态文明理念，推进生活方式绿色化。

①提供本市部署开展环境保护主题活动的年度安排(规范文件)；
②说明市有关部门开展环境保护主题活动，宣传生态文明理念，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-34
土地资源管理

ⅲ-78
耕地、林地保护

1)耕地保有量不低于上级下达的规划指标；

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

2)新增建设用地不超过上级下达的计划指标。

省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(规范文件)。

ⅱ-35
组织领导体制

ⅲ-79
党委政府重视

1)把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划；

提供市委市政府的规范文件。

2)党政主要负责同志带头履职尽责，加强对精神文明建设工作的领导。

①提供市委市政府专题研究精神文明建设事项的情况(说明报告)；
②提供反映市委市政府主要领导亲自抓精神文明建设的情况说明(说明报告，实景图片)。

ⅲ-80
文明委组织协调

1)各级文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障措施，负起统筹协调、督促检查职责；

提供反映市、区文明委及其办公室健全工作制度的规范文件。

2)文明委成员单位落实责任，群团组织积极发挥作用，形成齐抓共管合力。

①说明落实文明委成员单位责任制的情况(说明报告)；
②说明群团组织积极发挥作用的情况(说明报告)。

ⅱ-36
群众广泛参与

ⅲ-81
宣传动员

主要新闻媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

提供市属媒体开设专题专栏经常化宣传精神文明创建的情况(说明报告，实景图片)。

ⅲ-82
群众参与

1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议；

提供本市的情况总结(说明报告，实景图片)。

2)为市民群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道；

列举具体举措(说明报告)。

ⅲ-83
群众评价

1)建立健全群众监督机制，认真处理群众举报问题；

①提供反映市文明委或文明办建立健全群众监督机制的规范文件；
②说明本市为精神文明创建活动开设的举报电话号码、电子邮箱地址，提供有效处理群众举报问题的情况总结(说明报告)。

2)采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改；

①统计本市组织问卷调查或民意测评的情况(统计表格)；
②列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况(说明报告)。

3)建立健全群众评价机制，以群众满意为衡量工作成效的最高标准。

说明建立群众评价机制的具体办法(说明报告)。

ⅱ-37
文明单位创建

ⅲ-85
扩大创建覆盖面

1)在机关、企事业、学校、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到新经济组织、新社会组织；

①提供市文明委部署开展文明单位创建活动的实施意见(规范文件)；
②提供本市文明单位创建活动的管理办法(规范文件)；
③说明基层广泛开展创建文明单位活动的情况(说明报告，实景图片)；
④说明本市将文明单位创建延伸到“两新”组织的举措和成效(说明报告，实景图片)。

2)文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文明创建活动。

①提供反映市文明委部署开展文明行业创建的规范文件；
②提供本市窗口单位开展文明行业创建的情况(说明报告，实景图片)。

ⅱ-38
以城带乡、城乡共建

ⅲ-86
帮扶共建

1)落实城市支援美丽乡村建设的各项政策；

说明市有关部门政策措施内容和帮扶资金的落实情况(说明报告)。

2)文化、科技、卫生“三下乡”活动经常化，组织城市文明单位与村镇结成对子长期帮建。

提供市级相关部门开展“三下乡”活动、文明单位与村镇结对子的情况(统计表格)。

ⅲ-87
环境整治

1)开展城乡环境卫生整治行动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造，推进城乡环卫工作一体化；

①分别说明本市支援农村改路、改水、改厕、旧村改造的具体措施和投入资金情况(说明报告)；
②说明本市推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区(县)处理”的情况总结(说明报告)；
③统计农村垃圾处理率(统计表格)。
注：农村垃圾处理率＞90%。

2)防止城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。

列举具体措施(说明报告)。

ⅲ-88
民风建设

1)支持农村有效整治不良风气等突出问题；

①提供反映本市农村基层利用各类宣传载体和文化阵地，广泛刊播展示公益广告的实景图片；
②说明本市加强农村移风易俗工作的具体举措和实际成效，重点说明发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会作用的情况(说明报告)；
③提供本市支持农村有效整治不良风气等突出问题的情况(说明报告)。

2)支持农村地区开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)、文明集市创建。

提供本市开展星级文明户、文明村、文明镇(乡)创建的工作总结(说明报告)。

ⅱ-39
加强动态管理

ⅲ-89
创建活动常态化

1)明确本市创建活动的工作标准、长效机制；

提供反映本市文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建工作标准及长效机制的规范文件。

2)制定文明创建工作负面清单，防止形式主义、弄虚作假、突击迎检和扰民行为等；

①提供市文明委制定的文明创建工作负面清单(规范文件)；
②说明本市防止形式主义、弄虚作假、突击迎检、扰民行为的制度设计、具体举措和实际成效(说明报告)。

3)完善考核评价办法，形成文明创建评先的淘汰退出机制。

①提供市文明委制定的创建工作考核评价办法(规范文件)；
②统计本市文明创建中各类荣誉称号管理和淘汰退出情况(说明报告)。

ⅱ-40
完善保障机制

ⅲ-90
投入保障

1)创建活动经费列入财政预算，随财政收入增长逐步提高；

说明市财政对精神文明建设投入随财政收入增长逐步提高的情况(说明报告)。

2)加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。

①提供市委市政府在切实解决创建工作人员配备、工作条件等实际问题方面采取的具体举措及取得的进展成效(说明报告)；
②说明市、区基层创建工作队伍建设情况(说明报告)。

荣誉称号

获得国家、有关部委的荣誉称号

每获得一项有效荣誉称号得1分，6项以上(包括6项)得6分。

①提供所获荣誉称号的完整名称、颁发时间与颁发机构，并统计所获荣誉称号次数(统计表格)；
②提供所获荣誉称号的牌匾或证书的照片(实景图片)。