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为规范香河体育公园突发事件的应急处置工作，维护园区安全、稳定、和谐，同时提高应急工作的责任性、灵活性、可控性，增强员工对突发事件的应对能力，细化应急处置工作责任，做到组织健全、指挥畅通、抢救及时、处置合理。结合区域实际情况，特制定本预案。

第一条 本预案适用于应急处置管理区域范围内的突发事件，主要包括以下严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序、造成重大社会影响的行为、事件：

1.重大接待、文体、赛事活动中发生群体性突发事件；

2.突然发生洪汛、气象、地震和地质等自然灾害；

3.管理区域及建筑物内发生火灾；

4.管理区域及建筑物内出现影响社会稳定的非法宗教活动；

5.聚众围堵、冲击管理区域办公及其他管理场所；

6.聚众堵塞道路、管理区域出入口，破坏公共设施或非法占据公共场所；

7.管理区域及建筑物内人数较多的非法集会、游行、示威；

8.其他严重破坏管理区域秩序、影响社会稳定、危害公共安全的活动或行为。

9.聚众阻挠管理区域内正常开发、建设或其他工程施工。

第二条本预案适用期限为2020年7月1日至2025年7月1日。

第三条 应急处置工作原则

1.预防为主，防消结合。加大宣传安全知识力度，提高公众自我防护意识，细致排查管理区域和各类活动中存在的各类突发事件隐患，采取有效的预防和控制措施，降低突发事件发生的机率；

2.以人为本，降低损害。以公众健康安全为重心，对可能发生或已发生的事件做出快速反应。各部门、各大型活动的主办单位必须建立相应的预警和快速处置反应机制。在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级应急预案，及时、有效的开展工作，将损害降到最低程度；

3.统一管理，分级负责。各部门在应急领导小组的统一指挥下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，无条件服从上级的调动和安排，各部门按照预案相关规定，做好突发事件应对工作；

4.依靠科学，加强合作。应急处置工作要按照科学的方法开展。物业公司各部室之间要通力合作，资源共享。以开展应急工作为重点，以建立部门联动为依托，部门协作，形成合力。

第四条为加强公司对突发事件的应急处置能力，公司成立应急处置领导小组及各任务负责组，分别负责应急处置工作的部署、监督及具体落实工作。领导小组下设应急指挥综合管理部，由分管安全领导任综合管理部主任，具体负责应急处置工作。

（一）领导小组主要职责：

1.组织实施应急预案，指挥各类突发事件应急处置、善后落实等工作；

2.编制并不断完善管理区域应急预案，监督、检查各项预案措施的落实情况；在应急处置过程中出现意外情况应当机立断、合理决策，指导相关部门采取有效措施；

3.建立分级负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局的应急处理体系；

4.加强与相关上级部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息；

5.研究解决突发事件中的其他问题。

（二）应急指挥综合管理部

应急指挥综合管理部，是园区突发事件应急处置领导小组办事机构，由分管安全领导兼任综合管理部主任，负责具体管理工作。

主要职责：

1.起草管理区域突发事件应急工作相关文件，组织修订操作规程，组织修订各应急工作小组通讯录，使预案涉及的组织、资源、信息联络随时处于备战状态；

2.负责组织公司各部室人员进行日常安全隐患排查工作，督导各应急小组认真做好日常应急准备工作。

3.在应急状态下接受应急处置领导小组的直接领导，具体落实各项应急工作。包括及时上传下达、信息收集、合理调配人员、医疗资源等；妥善处理紧急情况，使各项工作高效有序运行；

4.本预案启动后，应急综合管理部设立24小时值班，负责事态监控及信息联络。

（三）安全保卫组（责任人：刘兆龙）

由综合管理部负责安保人员和所有安保人员组成，负责执行相关具体工作。

主要职责：

1.制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度；

2.负责对安全保卫工作进行日常安全检查，做好安全保卫教育工作，增强工作人员的安全意识及应急能力；

3.负责突发事件现场的治安管理工作，确保现场秩序稳定；

4.负责配合消防部门扑灭火灾。

（四）设备保障组（责任人：刘俊强）

由运行维护部成员组成，负责执行相关具体工作。

主要职责：

1.负责在突发事件中做好各种物资供应工作，确保供水、供电正常运行；

2.确保相关事宜的用车保障及管理区域内外通讯畅通及维修保障工作；

（五）物资保障组（责任人：蒋太雷）

由综合管理部人员组成，负责执行相关具体工作。

主要职责：负责应急物资采购及日常存放管理等工作。

（六）紧急疏散组（责任人：佘洪泽）

由市场发展部人员组成，负责执行相关具体工作。

主要职责：

1.负责督导管理区域内业主安全隐患整改工作。

2.负责与管理区域内业主交流日常应急工作经验，宣传应急管理知识，传达上级安全通知。

3.负责管理区域道路日常清理工作，保证管理区域道路无阻碍。

（七）信息联络组（责任人：刘倩）

由市场开发部策划组成员组成，负责执行相关具体工作。

主要职责：

1.负责突发事件现场人员的疏散、道路清理等工作，确保安全通道畅通。

2.负责突发事件媒体沟通及对外信息发布文字准备工作。

3.负责做好对遇难者、受伤家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题以及其他善后事宜。

第五条应急预测和预警机制

1.在日常工作和各类活动中做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置；

2.举行各类活动前做好安全纪律教育，做到定岗、定位、定责。

3.活动前针对活动的具体情况，做好活动的应急预案和防范措施；

4.各类活动的场地、设施须符合相关安全要求。消防设施、安全技术防范设备须保证正常使用。若夜间举办活动，须有足够的照明设施，停电时要有应急措施。预备预警通讯和广播设备，预留公安、消防、救护及人员疏散场地和通道，在出入口和主要通道设专人负责疏导工作；

5.对参加活动人员进行必要的安全教育和安全培训，避免在活动中发生危险时不知所措；

6.对组织参加活动的负责人进行活动前的协调以及必要的安全注意事项的交待，确保活动进行有序；

7.举办各类活动必须向相关主管部门申请，报公安部门审批。

第六条应急响应启动程序包括“启动预案、应急处置、应急联动、响应终止”四部分。

（一）启动预案

发生突发事件后的预案立即启动，由应急综合管理部迅速下达关于启动活动应急处置预案的紧急通知。

1.领导小组、综合管理部成员应及时到达突发事件现场参与处置工作，组织做好应急处理所需的人、财、物的准备以及预案规定的职责任务，各司其职，全面启动应急预案，并根据事态发展情况做出进一步部署；

2.各科室、部门无条件服从应急指挥综合管理部统一指挥和调度，采取应急救治措施，必要时依法对事故现场实行封锁；

3.实行非常规的办事程序，应急指挥综合管理部有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施设备；

4.各工作小组及部室应根据各自的职责要求，服从应急指挥中心的领导和应急综合管理部的统一协调，做好应战准备，立即到达规定岗位，开展工作。

（二）应急处置

以下为常见突发事件的应急处置方法，其他事件参照实施工作。

1.踩踏事故的应急处置：

1.1发生踩踏事故后，现场工作人员应立即投入救援，疏散现场人群，尽最大努力抢救被压在底下的人员，并及时向综合管理部汇报情况；

1.2接到汇报后，接警人员迅速向应急领导小组汇报，并通知紧急疏散组协助疏散营救工作，通知医疗救援人员携带急救设备到现场营救。并根据现场报告情况，加派人员协助相关小组开展工作；

1.3紧急疏散组赶到现场后，组织安全有序的撤离工作；

1.4紧急疏散组将人员疏散后，要组织维护现场秩序，为现场救援提供有序的环境。

2.停电事故的应急处置：

2.1突发停电时，活动主办相关负责人要立即通知应急综合管理部，在应急综合管理部统一调度下，由后勤保障组立即启用备用电源；

2.2停电发生后，如需中止活动，另择期举行，活动主办部门现场人员和紧急疏散组成员要及时有序地疏散人员；

2.3无备用电源或备用电源无法实施时，主办部门和安全保卫组成员负责维持现场秩序，确保人员有序撤场，严防在活动场所出口处发生踩踏；

2.4其他突发事件按园区制定的相关应急预案组织开展救治工作。

3.火灾事故的应急处置

3.1火灾事故发生后，现场工作人员应立即根据火情投入灭火救援，疏散现场人群，尽最大努力抢救被困的人员，并及时示警及上报情况；

3.2安全保卫组收到火灾警报后，立即携带灭火设施设备前往火灾现场，并根据实际火灾情况进行现场灭火及指挥工作，将现场情况及时上报领导小组；

3.3紧急疏散组立即清理安全通道保证人员的疏散及消防人员车辆的进入，并积极配合引导消防人员工作。

（三）后勤保障

由后勤保障组负责各类应急物资的保障工作。按照活动应急需要，合理配置各类应急物资，并安排专人负责管理，应急预案启动后，由专人负责增援物资调配。一般应配备的应急物资主要有：

4.1医疗器材：小药箱；

4.2灭火器材：灭火器日常摆放就位，紧急情况下集中使用；

4.3抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；

4.4照明器材：手电筒、应急灯、36v以下安全线路、灯具；

4.5通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

4.6雨具：雨伞、雨鞋、雨衣等。

（四）应急联动

预案启动同时，在应急处置领导小组的领导下，各应急工作小组、相关部门建立应急联动机制，各部门、小组积极沟通信息保证信息的及时传递与反馈。

（五）响应终止

当突发事件中的危险因素消除，人员救治工作结束，经应急指挥领导小组决定，宣布应急响应结束。处置领导小组、综合管理部及各工作小组做好相应的善后处理工作，同时恢复日常工作。

第七条宣传、培训保障

（1）加强园区内突发事件预案的普及工作，公布应急处置小组和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失；

（2）加强对公共场所和参与各类活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训。积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力；

（3）定期进行公共场所和各类活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

第八条其他

物业公司其他管理区域、管理项目参照本方案开展突发事件应急工作。