市城投公司关于深入开展
党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据市委深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合工作实际，现就公司开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以“为民务实清廉”为主题，以公司领导班子及全体党员、干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定、省委十条办法、市委九条意见精神作为切入点，贯彻整风精神，发扬认真精神，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，提高新形势下服务社会的能力，着力解决关系群众切实利益的问题，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，认真履行社会责任，树立良好社会形象，以作风建设的新成效促进公司全面快速发展。
二、基本原则
开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过程。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
开展教育实践活动，要坚持“五个突出”。一是突出领导带头，领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求、走在前，作出表率。二是突出解决问题，坚持问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上取得实效，以整改成效交出合格答卷。三是突出群众参与，坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群主评判。四是突出分类指导，根据不同层级、不同领域、不同对象特点，有针对性地确定目标任务和推进措施。五是突出严格要求，基本环节不能少、规定动作不变通、重点要求不打折；要真督实导，从严从实要求。
参加教育实践活动人员范围：公司领导班子成员、党员、中层干部全程参加活动。中层以上干部中的非中共党员，列席单位、部室所在党支部专题民主生活会或组织生活会。中层以上党员干部要做到“六带头”：带头强学习、带头搞调研、带头找差距、带头作示范、带头查问题、带头抓整改。
三、主要任务
开展教育实践活动，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松，坚持围绕中心、服务大局，根据不同单位部室、不同业务实际，把作风建设放在突出位置，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
一是形式主义方面。重点解决政绩观不端正、重眼前利益，缺少长远发展的理念等问题；解决干工作不扎实、不深入，浮在表面，好做表面文章，抓落实力度不大的问题；解决工作检查不严格，不注重发现问题，即使发现问题不深入研究解决的办法，整改不到位的问题；解决工作大而化之，以会议落实会议、以文件落实文件，照抄照搬的问题；解决好面子，领导检查时临时抱佛脚，甚至弄虚作假，做表面文章的问题；解决工作视野不够开阔，精品意识、创新意识不强，做事瞻前顾后，放不开手脚的问题；着重解决会风、学风不严，会议安排流于形式，学习不够深入、知行不一等问题。
二是官僚主义方面。着重解决宗旨意识淡化、群众观念淡薄等问题；解决组织纪律观念不强，有令不行、有禁不止、无视制度规定等问题；解决本位主义严重，部门利益、小团体利益至上，缺少大局观念，安排的工作推诿扯皮，找理由、讲条件，缺乏责任感，遇到矛盾、碰到问题不能铺下身子解决，怕承担风险，缺少担当的勇气等问题；解决好高骛远，我行我素，自以为是，听不进别人的意见，决策不科学、不民主，工作脱离实际等问题；解决服务意识不强、服务态度不好，把自己的责任当成“权力”，“门难进、脸难看、事难办”，总拿规定、程序作“挡箭牌”，存在“中梗阻”现象等问题；解决在与业务单位对接时，准备工作不充分，了解事情不深入，协调洽谈时不是本着解决问题的方式去对待等问题。
三是享乐主义方面。解决理想信念不坚定、名利思想严重，工作激情不足、精神懈怠，标准不高，随波逐流等问题；解决艰苦奋斗意志淡薄，缺乏事业责任感，只求过的去、不求过得硬，在岗不敬业、出勤不出力等问题；解决追求物质享乐，玩心重、进取心不强，存在攀比心理，只比薪酬待遇、工作环境，不比工作能力、奉献大小等问题；解决无视劳动纪律，上班时间懒懒散散、无所事事，聊家常、玩游戏、看电影等问题。
四是奢靡之风方面。解决自我警醒、廉洁自律意识不强，有时为了加快推进工作，“求人办事”时接待业务单位规定执行不严格，有时一些酒场推不开、脱不掉，不得不应付，甚至接受业务单位宴请、进出娱乐场所、收受礼金、吃拿卡要等问题；解决勤俭节约、吃苦耐劳意识淡化，抵触奢侈浪费现象和不良习气力度不够大，日常勤俭节约不够重视，不能从一点一滴小事做起，存在浪费现象等问题。
“四风”问题在公司不同层面、不同单位、部室有不同程度的表现。无论是领导班子，还是党员、干部都要紧密结合各自实际，找准存在的突出问题，列出具体表现，逐一对照检查，深刻剖析原因，制定有力措施，认真进行整改。
四、方法步骤
公司教育实践活动自2014年3月中旬开始，6月底基本完成。开展教育实践活动，要在市委督导组的指导下，统筹安排，有序推进，把学习教育、整改落实贯穿始终，确保各个环节衔接、贯通；要严格要求，明确标准，把规定动作一项一项做到位、做扎实、做出成效；要丰富形式，突出特色，将“强化四个意识、提升四种能力”、深入开展“四讲四比”活动与规定动作紧密结合；要边查边改，注重质量，坚持时间服从质量，每个环节工作开始前，都要开展“回头看”，跟进整改发现的问题和薄弱环节。
（一）学习教育、听取意见。
一是抓好集中学习教育。组织党员、干部认真学习党章，党的十八大和十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会等会议精神，习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习中央、省委规定的学习内容和指定的学习材料，学习《本色——百名建国前老党员事迹影像报告》等资料。集中学习讨论时间不少于3天。坚持原汁原味、原原本本，集体学习、相互交流，系统研读、理论提升，并采取适当方式检验学习效果。要结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。充分利用日照红色资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育。采取观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。各党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
二是开展“本色精神”教育。组织党员、干部到日照博物馆或山东省政府旧址暨八路军115师司令部旧址参观学习，回顾党的光辉历史和优良传统，感受革命先烈英勇事迹；组织党员、干部开展“五查”：查党性观念是否坚强，对党的事业是否忠诚；查宗旨意识是否牢固，能否把群众冷暖时刻放在心上；查工作能否尽职尽责、敢于担当，推动发展本领是否不断提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否严守党的各项纪律；查能否把本色精神内化于心、外化于行，影响教育身边党员群众，继承和发扬党的优良传统。
三是畅通渠道听取意见。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、民主评议、调查问卷等灵活多样的方式，开门听取各方面的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。公司党委向下属部门、合作单位、工程施工单位及监理单位、材料供应商发放征求意见表或组织召开座谈会，听取各方面的意见建议。公司领导班子成员要建立联系点，深入一线调研听取意见，同时分别走访1—2个对口协作单位或项目承建单位征求意见建议。发挥党群“双向直通”作用，广泛收集群众意见。要对征求到的意见建议进行认真汇总分析，抓好整改，特别是群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，要边查边改，先行先改。
（二）查摆问题、开展批评。
一是分析查找问题。对照党章和廉政准则、对照改进作风要求和群众期盼、对照先进典型和本色精神，查摆“四风”问题具体表现和根源。1、突出自我查摆。坚持把自我查找问题作为这个环节的重点，敢于正视矛盾和问题，真正把自己摆进去，从深处、细处查摆，为开展批评和自我批评奠定基础。2、搞好班子状况分析。公司党委要对自身及其成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。领导班子要对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；单位、部室存在的问题，分管领导要摆进去。3、深入开展谈心谈话。公司党委主要负责同志分别与党委成员逐一谈心，党委委员之间互相谈心，按照统一安排，中层以上领导干部要主动接受党员干部群众的约谈。
二是撰写对照检查材料。公司党委成员、中层干部，都要撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。公司领导班子对照检查材料，由公司党委主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料由本人亲自撰写，内容要紧扣主题，联系实际，突出重点，触及灵魂，正视问题；要回应干部群众所提意见，提出明确具体、切实可行的整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。公司其他党员、干部也要按照要求撰写对照检查材料。
三是开好专题民主生活会和组织生活会。公司领导班子要在深入开展谈心交心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透的基础上，召开专题民主生活会。会上，要以整风的精神开展严肃认真的批评和自我批评，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，达到红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果。会后，公司党委主要负责同志主持召开通报会，通报专题民主生活会情况，或采取适当形式进行反馈。各党支部要开好专题组织生活会，开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。
（三）整改落实、建章立制。
一是认真制定整改方案。针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。公司领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。公司各单位、部室及各党支部要列出问题清单，明确整改措施。公司党委要定期对整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请广大群众评价和监督。
二是集中开展专项整治。不折不扣落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，近期重点开展文山会海、公款浪费、 “庸懒散”、高消费娱乐、“会所里的歪风”等专项治理。各单位、部室要结合职责和作风建设实际，确定各自的整治重点，对存在一般性作风问题的党员、干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、反映强烈的党员、干部，要根据情况作出必要的处理；对问题突出，没有明显改进的党员、干部，要进行组织调整。
三是着力解决突出问题。1、坚决杜绝形式主义。要树立党员干部正确的政绩观，增强长远发展的意识，开阔工作视野，加强工作创新；要铺下身子做工作，狠抓工作落实，不做表面文章，不流于形式；不做浮夸之事，不弄虚作假，不搞形象面子工程；工作检查督导要深入，发现问题认真研究解决对策，并整改到位；不为了应付检查，做虚假表面工作，影响正常工作推进；切实改进会风、文风，进一步精简会议活动、文件简报。2、坚决杜绝官僚主义。要切实增强宗旨意识、群众意识，树立为民服务的观念；要进一步明确部门责权、分工，完善制度体系，规范工作流程，建立“绿色通道”，优化变更签证审批、工程款拨付等工作程序，为业务单位、施工管理企业提供高效优质服务；要树立大局观念，杜绝本位主义，敢于担当，勇于负责；要增强组织纪律观念，搞好民主决策，遇事多研究探讨，集思广益。3、坚决杜绝享乐主义。要进一步增强理想信念，激发干事创业的激情，爱岗敬业，积极奉献；要严格执行有关规定，保证艰苦朴素、勤俭节约、吃苦耐劳；要杜绝攀比心理，多比贡献和能力，少比待遇和工作环境。4、坚决杜绝奢靡之风。要进一步完善公务接待、公车使用等管理制度，加强预算管理，并严格执行，积极营造风清气正、文明和谐的良好环境；切实增强自我警醒、廉洁自律的意识，坚决抵制奢侈浪费现象和不良习气，不接受业务单位宴请、不进出娱乐场所、不收受礼金，杜绝“吃拿卡要”等现象。5、积极深入基层一线，配合街道村居，密切联系群众，做好村居拆迁改造宣传、政策解读等工作；积极争引各级保障房扶持资金，让利于民，使群众获得更多收益；加强施工管理企业监督，协助做好农民工工资支付等保障工作。6、强化企业社会责任，认真开展全国文明城市创建、党员干部联系困难家庭、村庄帮扶、志愿服务等活动；积极做好公益广告宣传，进一步规范公交站牌广告内容，提升指引服务功能，方便群众出行。7、全面加强水上公园管理，完善服务要素，提供高效优质服务，为群众提供良好的休闲娱乐场所。8、围绕改善生态环境，重点做好建筑工地扬尘、建筑垃圾乱倒等问题，搞好施工现场文明施工管理。9、畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，积极为群众谋福利，维护社会和谐稳定。
四是建立长效机制。围绕解决“四风”方面和群众反映的突出问题，全面梳理已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度体系。要制定改进工作作风各项规定监督检查办法，进一步完善厉行节约、公车管理、公务接待、公务支出以及会议、培训、活动经费等管理办法，推动改进工作作风常态化长效化。强化制度执行，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度、执行不力的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
四、加强组织制度保障
各单位、部室要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密部署，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保教育实践活动扎实开展。
（一）加强组织领导。公司教育实践活动在公司党委的领导下开展，接受市委督导组的指导。公司成立教育实践活动领导小组，负责各单位、各部室教育实践活动的组织协调和督导检查。领导小组下设办公室，负责活动组织实施。领导小组和办公室要切实加强对活动的领导和组织，带头抓学习教育，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，特别要聚焦“四风”深入查摆整改问题，这是教育实践活动取得实效的关键。大家要高标准、严要求，以普通党员身份，以更加虚心的态度，听意见、摆问题、抓整改，以自身的优良作风带动全公司干部队伍作风好转。
（二）强化督导落实。教育实践活动领导小组办公室要了解各个层次、各个领域需要解决什么问题、活动难点是什么、群众对哪些方面不满意等情况信息，根据每个环节的不同要求，有针对性地确定目标任务、重点解决的问题和具体方案措施，确保活动层层推进、环环相扣。要认真履行职责，严格指导把关，认真审阅问题查摆、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好个别谈话、民主评议等各项任务落实。要沉下去面对面开展工作，发现和解决问题，了解掌握公司活动进展情况，及时向市委督导组汇报工作、反应情况。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量、防止降格以求。
（三）坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神，落实中央和省委、市委一些列重大决策部署统筹结合起来，与破解改革发展难题、做好当前公司各项工作紧密结合，与完成本单位、部室任务紧密结合起来，与加强党员干部队伍建设和基层组织建设紧密结合，围绕中心、服务大局、统筹安排、合理分工、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。要在推进公司工作中深化活动开展，借活动之力破解工作难题，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和干劲转化为推动工作的强大动力，用工作成绩检验活动成效。
（四）搞好宣传引导。要充分运用各类媒体以及公司内刊、网站等宣传平台，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传活动进展情况、重点活动、重要成效等，总结推广活动中的好经验好做法，广泛宣传先进典型，发挥好典型、言论、评论的导向作用，实现传播效应最大化，集聚推动教育实践活动的正能量。