关于印发《中共日照市城市建设投资有限公司委员会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知
公司各单位、机关各部室：
现将《中共日照市城市建设投资有限公司委员会深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好各项工作落实。
中共日照市城市建设投资有限公司委员会
中共日照市城市建设投资有限公司委员会
深入开展党的群众路线教育实践活动的
实 施 方 案
根据市委深入开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合工作实际，现就公司开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动），制定如下实施方案。
一、总体安排和目标任务
公司教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成，集中开展教育实践活动的时间不少于3个月。参加范围包括公司领导班子、全体党员。
开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，以为民务实清廉为主题，严格落实中央八项规定、省委实施办法、市委实施意见等，聚焦作风建设，贯彻整风精神，发扬认真精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，提高新形势下服务社会的能力，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，以作风建设的新成效推动城投公司又好又快发展。
开展教育实践活动，要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿全过程。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是对照活动主题，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
开展教育实践活动，要坚持“五个突出”。突出领导带头，领导班子和领导干部要坚持高标准、严要求、走在前，作出表率。突出解决问题，坚持问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上取得实效，以整改成效交出合格答卷。突出群众参与，坚持开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。突出严格要求，基本环节不能少、规定动作不变通、重点要求不打折，要真督实导，从严从实要求。突出分类指导，根据不同层级、不同领域、不同对象特点，有针对性地确定目标任务和推进措施。
开展教育实践活动，主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放松，坚持围绕中心、服务大局，根据不同单位部室、不同业务实际，把作风建设放在突出位置，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
反对形式主义方面，重点解决政绩观不端正，视野不够开阔，重眼前利益，轻长远打算，发展意识、创新意识不强等问题；解决文风会风不实，学风学纪不严，“三会一课”等组织不到位，一些上级会议和文件精神贯彻落实不深入等问题；解决抓管理、干工作浮在表面，落实力度不大，有时工作检查不严格，走过场，不注重发现问题，即使发现问题也不深入研究解决办法，整改不到位等问题；解决领导到基层一线调研不深入，不能铺下身子解决问题，一线人员对领导调研存在片面认识，不能反映真实情况等问题；解决规章制度、工作流程操作性、实用性不强，执行不够严格，监督落实不到位等问题。教育引导党员干部大兴求真务实之风，实事求是，真抓实干，把功夫下在察实情、说实话、干实事、求实效上，干在实处、走在前列。
反对官僚主义方面，重点解决宗旨意识淡化、群众观念淡薄等问题；解决组织纪律观念不强，有令不行、有禁不止等问题；解决本位主义严重，部门利益、小团体利益至上，缺少大局观念，安排的工作推来推去，找理由、讲条件等问题；解决缺乏责任感，责任落实不到位，怕承担风险，缺少担当的勇气等问题；解决工作思路不清，好高骛远，我行我素，自以为是，听不进别人的意见，决策不科学、不民主，工作脱离实际等问题；解决工作计划性不强、措施不完善、沟通协调不到位，耍权威、有私心，导致规划设计方案周期过长、变更较多，材料设备供应保障不准确、不及时，工程款拨付环节复杂、效率不高，成本编制不细致、决算不及时，部分工程项目推进较慢、延误工期等问题；解决服务意识不强，效率不高、态度不好，把自己的责任当成了“权力”，“门难进、脸难看、事难办”，总拿规定、程序作“挡箭牌”，存在“中梗阻”现象等问题；解决在与业务单位对接时，准备工作不足，了解事情不深，协调洽谈时不是本着解决问题的方式去对待等问题；解决配合街道、村居旧城改造工作宣传、政策解读不够全面，致使有的群众产生误解等问题。教育引导党员干部自觉践行为人民服务根本宗旨，自觉深入基层、深入实际、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，诚心接受群众监督。
反对享乐主义方面，重点解决理想信念不坚定、名利思想严重，工作激情不足，随波逐流等问题；解决工作标准不高，上班时间懒懒散散，只求过得去、不求过得硬，在岗不敬业、出勤不出力等问题；解决思想认识不到位，盲目攀比，一味追求物质享乐，进取心不强，只讲要求和条件，只比待遇和工作环境，不谈付出和奉献等问题；解决玩心重，无视劳动纪律，网聊网购、玩游戏、看电影等问题；解决员工怕工作条件艰苦，习惯呆在办公室，冬天怕冷、夏天怕热，深入一线少等问题。教育引导党员干部坚定信念、甘于奉献，敢闯敢干、敢为人先，厉行节俭、反对浪费，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
反对奢靡之风方面，重点解决自我警醒、廉洁自律意识不强，受社会上不良风气影响，思想上有不健康的想法，防微杜渐的决心不够大等问题；解决为了加快推进工作，“求人办事”时接待业务单位规定执行不严格，一些酒场推不开、脱不掉，不得不应付等问题；解决接受业务单位宴请、吃拿卡要等问题；解决勤俭节约、吃苦耐劳意识淡化，抵触奢侈浪费现象和不良习气力度不够大，日常勤俭节约不够重视，不能从一点一滴做起，存在浪费现象等问题。教育引导党员干部严格遵守党纪国法，始终保持艰苦奋斗、拒腐蚀永不沾的政治本色，勤俭办一切事业。
“四风”问题在公司不同层面、不同单位、部室有不同程度的表现。无论是领导班子，还是党员干部都要紧密结合各自实际，找准存在的突出问题，列出具体表现，逐一对照检查，深刻剖析原因，制定有力措施，认真进行整改。
二、方法步骤
开展教育实践活动，要在市委督导组的指导下，统筹安排，有序推进，把学习教育、整改落实贯穿始终，确保各个环节衔接、贯通；要严格要求，明确标准，把规定动作一项一项做到位、做扎实、做出成效。要边查边改，注重质量，坚持时间服从质量，每个环节工作开始前，都要开展“回头看”，跟进整改发现的问题和薄弱环节。
（一）学习教育、听取意见。
1. 抓好集中学习教育。组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，学习中央、省委规定的学习内容和指定的学习材料，学习《本色—百名建国前老党员事迹影像报告》等资料。集中学习讨论时间不少于3天。坚持原汁原味、原原本本，集体学习、相互交流，系统研读、理论提升，并采取适当方式检验学习效果。结合公司实际，开展践行党的根本宗旨、切实转变工作作风专题学习讨论。组织党员干部集体观看警示教育片2次，参观日照市反腐倡廉教育基地1次，强化警示教育、党性党风党纪教育，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。各党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。
2. 开展“本色精神”教育。组织党员干部到日照档案馆或山东省政府旧址暨八路军115师司令部旧址参观学习，回顾党的光辉历史和优良传统，感受革命先烈英勇事迹；组织党员干部开展“五查”：查党性观念是否坚强，对党的事业是否忠诚；查宗旨意识是否牢固，能否把群众冷暖时刻放在心上；查工作能否尽职尽责、敢于担当，推动发展本领是否不断提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否严守党的各项纪律；查能否把本色精神内化于心、外化于行，影响教育身边党员群众，继承和发扬党的优良传统。
3．运用党群“双向直通”机制听取意见。运用落实党群“双向直通”机制，开展“党群直通听民声、服务群众转作风”走访活动，组织各级党员干部直接到基层和群众中征求意见，做到“三上三下”，即把群众意见征求上来，把整改任务落实下去；把基层实情了解上来，把服务措施落实下去；把“四风”问题反映上来，把干群直通坚持下去。要通过多种方式，敞开大门听取各方面的意见建议。公司党委向下属单位、合作单位、工程施工单位及监理单位、材料供应商发放征求意见表或组织召开座谈会，听取各方面的意见建议；公司领导班子成员要建立联系点，深入一线调研听取意见，同时分别走访1—2个对口协作单位或项目承建单位征求意见建议；在公司网站设置征求意见箱，广泛征求社会各界意见和建议等。
4．汇总运用各方面意见。要对征求的意见建议进行认真汇总分析，原汁原味反映问题，并结合调研、调查等掌握的情况，归纳归类、深查细挖。高度重视来信、来访等送上门的意见，分析查找“四风”问题和根源。统筹做好征求意见工作，畅通上下沟通联系渠道，实施信息资源共享，防止相互征求意见“公文旅行”，“一窝蜂”下基层、重复征求意见。注重从群众反映的意见建议中查找“四风”问题，针对群众反映强烈的突出问题、群众最关心的具体问题，边学边改，边查边改，先行先改，以实际行动取信于民。
（二）查摆问题、开展批评。
1．分析查找问题。对照党章和廉政准则、对照改进作风要求和群众期盼、对照先进典型和本色精神，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆“四风”问题具体表现和根源。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；单位、部室存在的问题，分管领导要摆进去。要按照“五个谈透”要求，做好谈心谈话工作。注重从关系群众切身利益的问题中查摆“四风”问题，党员领导干部要牵头化解信访积案，扎实开展党群“双向直通”、联系帮扶困难家庭等工作，以下看上，反思和查找不足。
2. 撰写对照检查材料。公司领导班子及其成员、党员，都要按照规定范围和“六看”标准撰写对照检查材料，把撰写对照检查材料的过程，作为思想再深化、认识再提高的过程。公司领导班子对照检查材料，由公司党委主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员个人对照检查材料由本人亲自撰写，内容要紧扣主题，联系实际，突出重点，触及灵魂，正视问题；要回应干部群众所提意见，提出明确具体、切实可行的整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，逐项列出“四风”问题具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、公务用车等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。公司其他党员也要按照要求撰写对照检查材料。
3. 开好专题民主生活会和组织生活会。公司领导班子要在深入开展谈心交心，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透的基础上，召开专题民主生活会。会上，要以整风的精神开展严肃认真的批评和自我批评，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，开展积极健康的思想斗争。与会人员既要深入剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评，达到红红脸、出出汗、触及思想、触及灵魂的效果。会后，公司党委主要负责同志主持召开通报会，通报专题民主生活会情况，或采取适当形式进行反馈。各党支部要开好组织生活会，开展批评和自我批评，针对存在问题，提出改进措施和办法。每名党员都要参加所在党支部或党小组召开的组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加党支部组织生活会。
（三）整改落实、建章立制。
1. 认真制定整改方案。针对征求意见情况和民主生活会上查摆出的问题，认真制定整改方案，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限。公司领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，并向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。各党支部要列出问题清单，全体党员要明确整改措施。公司党委要定期对整改落实情况进行督促检查，及时进行通报。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况和整改成效，请广大群众评价和监督。
2. 集中开展专项整治。不折不扣落实中央、省委、市委确定的专项整治任务，近期重点开展专项治理。治理公款浪费，不参加没有实质内容的城投行业学术交流、培训和考察；抓好整治公款吃喝、公款送礼、奢侈浪费等问题，修改完善公司《关于加强招待管理的规定》等制度。治理 “庸懒散”，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等不良现象，从严治理上班迟到早退、聊天、打游戏等行为。治理食堂里的腐败，禁止公司食堂高档装修，购买高档烟酒，制作高档菜品，规范食堂对外接待用餐。治理领导干部高消费娱乐，禁止领导干部参与公款高消费娱乐活动，禁止以公务活动名义变相旅游。治理“会所里的歪风”，禁止领导干部出入私人会所，严格责任追究，发现问题及时通报曝光。
3. 着力解决突出问题。坚持以人为本，结合行业实际，从人民群众迫切要求出发，下大力气解决群众反映意见较大和关心的突出问题，让人民群众得到实实在在的实惠。一是围绕履行社会责任、服务社会，重点解决奥林匹克水上公园、游泳馆、“海曲人家”特色街旅游服务要素不完善，活动不够丰富多彩、重旺季轻淡季运营管理等问题；解决党员干部联系困难家庭、村庄帮扶、志愿服务等工作不够深入等问题。二是围绕服务业务单位，重点解决制度不完善、流程不清晰，服务水平有待提高等问题。三是围绕旧城改造、服务群众，重点解决配合街道、村居与群众沟通交流不深入，工作宣传、政策解读不全面等问题。四是围绕施工现场文明管理，重点解决部分沙土遮盖不到位、建筑扬尘处理方式简单，部分施工单位乱倒建筑垃圾，有的清理不及时等问题。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。
4. 从严正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育、督促整改到位，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿调整；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整处理。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或司法机关严肃查处。
5. 健全完善制度机制。围绕解决“四风”方面和群众反映的突出问题，全面梳理已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度体系。要制定改进工作作风各项规定监督检查办法，进一步完善厉行节约、公车管理、公务接待、公务支出以及会议、培训、活动经费等管理办法，推动改进工作作风常态化长效化。尽快形成成本管理体系成果，全面推行全员参与、全过程精细化成本管理；建立招投标公示制度，确保阳光透明操作；加强项目预控，强化项目全过程监管，切实加大对廉政风险较大、易发生腐败等关键环节、关键岗位的管控。强化制度执行，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度、执行不力的问题，充分发挥制度的刚性约束作用。
三、加强组织领导和工作指导
各单位、部室及各党支部要把教育实践活动作为一项重大政治任务，大力发扬“认真精神”，精心组织，周密部署，统筹安排，从严要求，扎实推进，确保教育实践活动取得实效。
1. 落实领导责任。公司教育实践活动在公司党委的领导下开展，接受市委督导组的指导。公司成立教育实践活动领导小组，主要负责活动的组织协调和督查指导。领导小组下设办公室，负责活动组织实施。各单位、部室及各党支部要在公司的统一安排和指导下，精心组织，积极参与，扎实推进活动开展。公司党委主要负责同志为公司教育实践活动第一责任人，主持研究教育实践活动的重点工作和重大事项，带头参加教育实践活动，发挥好示范推动作用，同时加强对各党支部工作的指导，推动活动顺利开展。
2. 坚持真督实导。公司教育实践活动领导小组办公室要认真履行职责，同时履行督导组职能，严格指导把关，认真审阅问题查摆、对照检查材料、整改方案等，督促抓好个别谈话、民主评议等各项任务落实。要沉下去面对面开展工作，发现和解决问题，了解掌握公司活动进展情况，及时向市委督导组汇报工作、反应情况。要督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量、防止降格以求。
3. 分类指导实施。公司教育实践活动实行统一部署，同步推进。要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。公司各职能部室要转作风，定制度，明流程，充分发挥职能作用；子公司各窗口单位、服务行业，要重管理，抓服务，提标准，不断提升服务水平和服务能力；各建设项目部要抓沟通，多协调，虚心学，用心管，既要锦上添花，更要雪中送炭，切实解决实际困难和问题。
4．坚持统筹兼顾。要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神，落实中央和省委、市委一些列重大决策部署统筹结合起来，与破解改革发展难题、做好当前公司各项工作紧密结合，与完成本单位、部室任务紧密结合起来，与加强党员干部队伍建设和基层组织建设紧密结合，围绕中心、服务大局、统筹安排、合理分工、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。要在推进公司工作中深化活动开展，借活动之力破解工作难题，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和干劲转化为推动工作的强大动力，用工作成绩检验活动成效。
5．强化宣传引导。要充分运用各类媒体以及公司内刊、网站等宣传平台，加强正面宣传和舆论引导，大力宣传活动进展情况、重点活动、重要成效等。及时总结推广活动中的好经验好做法，广泛宣传先进典型，发挥好典型、言论、评论的导向作用，实现传播效应最大化，集聚推动教育实践活动的正能量。
各单位、部室及各党支部开展教育实践活动进展情况、相关资料，要及时向公司教育实践活动领导小组报告、备案。