孙 守 刚 同 志
在东港区教育实践活动座谈会上的
讲话要点
（2014年3月10日，根据记录整理）
用了一个下午的时间，看了东港区五个点，各有特色，有“两新”组织的、市场的、城市社区的，有企业、有农村。刚才，又看了“双向直通”展室，听了郑书记的介绍，很受启发，也为东港区经济社会事业发展做出的成绩感到高兴。通过一路看下来之后，边看边想，总的感觉，东港区经济社会发展成绩很突出，工作思路非常开阔，能够紧密联系东港实际，把中央和省市委要求，创造性地加以贯彻落实，各项工作都取得良好成效。东港区委对教育实践活动高度重视，根据省市委的要求，已经召开动员会议作出部署，各项工作进展很顺利，教育实践活动有了一个好的开端。特别是看了“双向直通”展览，很受启发，这项工作其实是解决了联系群众、服务群众一个机制化的问题。教育实践活动其中一项很重要的任务就是密切和人民群众的联系，改进我们的作风，提高我们服务群众的能力和水平。“双向直通”现在整个日照市全面推开，东港区是发源地，它的核心是践行群众路线，在联系群众中服务群众，通过联系群众、服务群众进一步增进干部对群众的感情，了解群众的意愿和诉求，集中群众的智慧，更好地改进我们的工作。我看你们的经验比较成型，内容也不断拓展、不断丰富，方式方法也灵活多样。这次教育实践活动，“双向直通”既是你们的特色项目，也是开展教育实践活动一个很好的载体，希望东港区委能够对“双向直通”这项工作，在党的群众路线教育实践活动中进一步去总结、提炼，进一步完善、提高。
关于教育实践活动，在刚开过的全市动员会上，我从督导组的角度讲了些意见。因为刚刚开始，现在关键是开好头、起好步。万事开头难，有一个好的开始就成功了一半，一定要把开好头、起好步抓好，为下步活动打下好的基础。围绕如何开好头、起好步，我谈一些想法。
一是以认真的态度开好头。中央、省委、市委对教育实践活动的目标任务、指导原则、方法步骤、工作要求都已经非常明确了。杨军同志在讲话中也紧密结合日照实际，对日照市如何开展好教育实践活动提出了很具体、很明确、很严格的要求，每一个环节都有每一个环节的任务和安排，规定动作要求很明确，你们自选动作要求也非常明确，就是要在抓好落实上下功夫。开好头就要以认真的态度开好头，认认真真学习，贯彻好中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求。当前，要认认真真地抓好第一环节，就是学习教育、征求意见这个环节的各项任务，认真落实中央、省委、市委所提出的各项措施。以认认真真的态度落实我们在大会上讲的一开始就要紧张起来，一开始就要进入状态，一开始就要让群众、让社会感觉到活动开展和不开展不一样，工作状态不一样，干部的作风不一样，精神面貌不一样。在市里交谈的时候，我提了一个态度认真、工作认真、事事认真、人人认真，把“认真”二字真正贯彻到我们每一项工作当中去，贯彻到每一级组织、每一名党员干部的工作当中去。只要是我们认认真真，每一个环节都认真，每一项措施都认真，每一名党员干部对待每一
项工作都是一个认真态度，我看我们的教育实践活动就会收到显著效果，达到预期目标。特别是通过第一批教育实践活动之后，对第二批教育实践活动的各个层面的指导、要求，比第一批更加明确、更加具体。第一批还有一些摸索，第二批从中央的要求，从省委、市委的要求，都是在总结第一批活动成果和经验做法基础上，结合第二批特点进一步细化。所以我们首先做的就是要认认真真，把要求的各项措施、各项任务、各个动作都要执行到位、落实到位。
第二点是要以领导示范开好头。我们讲“以上率下”，这既是中央和各级党委的要求，也是第一批教育实践活动取得成功的经验。就是要一级带着一级学、一级带着一级干、一级带着一级改、一级做给一级看，层层传导压力，层层做出示范，推动整个活动能够健康有序地开展。第一环节是学习教育、征求意见，要把学习教育的各项任务、各个要求落实好，从区委常委开始，从区几大班子开始，以严肃认真的态度，按照中央和各级党委的要求，把领导机关、领导干部从区这个层面先抓好，为下一步循序展开乡镇和村这一层面的工作，奠定一个好的基础。现在社会上，包括基层干部群众，对教育实践活动关注度很高，期望值很高。我前两天见到滨州的一个县委书记，他告诉我，从教育实践活动部署开展以来，他们那个地方人民来信，反映基层干部的人民来信，有一些是建议性的、建设性的，有一些是反映问题包括干部作风问题的，他说比往年多五倍以上，这反映什么问题？反映群众对教育实践活动的关注度、对教育实践活动的期望值都非常高。以上率下既是一项重要的工作原则，也是一条重要的工作措施。下一步，乡镇、村这一级再循序铺开，我们这一步走好了，乡镇和村这一级才能感受到压力，无论从思想重视程度，还是学习教育和各项工作，才能做好。因为我们市县两级机关，既是第二批教育实践活动的直接参与者，每一名党员干部都是其中一份子，都有学习、整改、提高的任务。同时，我们也是组织者、推动者、监督者，具有多重角色，既要把我们自己的学习教育实践活动搞好，把这一个层级的组织、我们这一班子带好，又要把我们党员领导干部个人的学习、整改、征求意见各项工作落实好。我们做好了，就是给下一个层级无形的榜样、无形的压力。当前刚刚开春，经济发展、社会事业、社会稳定等各个方面任务很重。教育活动和日常工作既是统一的，也有它的矛盾性，需要把握好工作方法、做好工作指导，真正达到以教育实践活动来促进各项工作，使这两方面相互促进、共同提高，防止成为两张皮。领导机关、领导干部要处理好教育实践活动和日常工作的关系，把教育实践活动的各项要求，率先落实好、带头落实好，这是推动整个教育实践活动取得成效的关键，一定要按照以上率下这样一个要求开好头。
第三点是要以转变作风开好头。我们讲要边学边改、立说立行，一开始就要把整改抓起来。过去我们开展学习教育活动，都是一个阶段一个阶段的，先学习，再查摆，然后再去整改，然后再去建立各项制度。这次不分阶段。你们从去年9月份就开始进行一些学习教育、征求意见，转变作风、查摆问题，已经有一个很好的基础。有一些问题是需要通过学习去深入查找，有一些问题你们已经找到了，包括杨军书记在会上分的那四个层面，一些现象、一些问题都已经讲得很具体了。我相信你们区里肯定是结合区里的情况，对一些问题，对一些干部作风、服务群众方面的问题和不足也查摆得很具体了，所以一开始就要贯彻落实转变作风、边学边改、立说立行的要求，让群众一开始就看到变化，一开始就感受到教育实践活动带来的新气象。我想这也是推动教育实践活动顺利开展、坚定基层干部群众对教育实践活动信心的一项很重要的要求。已经查摆到的，已经浮在面上的要坚决改、马上改，不是改给谁看的，要真正改到位、改彻底。我们要通过区一级整改带动区直机关、带动基层，指导督促基层改。“三个摆进去”有一些问题属于上面的问题，有一些问题虽然表现在基层，可能根子在我们市县机关，无论是哪里的问题都要对症下药，针对问题制定有力有效的整改措施，抓到位，以转变作风来开好头。转变作风不能搞花架子，不能以形式主义反对形式主义，也不能以官僚主义来反对官僚主义。转变作风要紧紧围绕“四风”，围绕查摆“四风”问题，分析“四风”产生的原因，有的放矢地去研究整改的办法和具体措施。越到基层越要重视整改措施的针对性和实效性。我想也不一定泛泛的列出多少项，转变作风要从细处入手，从小处入手，从一些具体事情、具体现象入手，先从群众反映突出、意见比较集中，眼下又有条件改、容易改的方面做起，从一些具体的、比较小的事情入手，以小见大。十八大以来中央作出“八项规定”带动全党转变作风，我看一条重要经验就是从小处入手，看起来很不起眼的东西，但它的效应是外溢的，是放大的。中央讲反对“吃喝风”，中央提出要求，包括八月十五不能用公款买月饼，过元旦春节不能用公款买贺年卡，看起来是非常小的事情，但恰恰是从小处入手，使全党作风为之一新。我看我们转变作风也不能大而化之，哪些方面、哪些问题群众反映比较集中，我们就从哪里改起。可能有些事情看起来很小，恰恰是这些小的事情，司空见惯的事情，甚至是见怪不怪的事情，我们改了，群众才会有反应，群众才会感受到。尤其是从区委这个层面上、从书记这个层面上，脑子里面就要想，我们整个东港区转变作风切入点是什么，从哪一个点上去着手？“四风”现象我们罗列了很多，不可能平推平拥，齐头并进，可能有一两个问题、几个问题甚至几个小问题就是切入点，由这个点切入，然后去认真抓，从严从实去抓，就会收到事半功倍的效果。抓工作切忌平均用力，一定要撕开一个口子，一定要破题，要找到突破口。我想在这方面，中央和省委已经为我们做出榜样了。中央讲了，省委分了三批，梳理了33项问题，有一些是中央点的题目，中央要求专项整改，专项整治，有一些是结合山东实际，我们自己理出来的。理出来问题要深入研究，这些问题的表现，这些问题通过什么措施来加以解决，什么时间来解决，一项一项抓落实。要认真学习领会好总书记系列重要讲话。这次参加全国人代会安徽代表团讨论，总书记对党员干部又提出了“三严三实”这个要求，“三严”即“严以律己”、“严以用权”、“严以修身”；“三实”即“谋事要实”、“创业要实”、“做人要实”。总书记从用权、律己、修身，从谋事、创业、做人几个角度、几个层面都讲到了，而且内容非常丰富，为我们新时期干部作风建设赋予了新的内涵。我们要认真学习领会好总书记“三严三实”这个新的要求，结合东港区干部队伍的思想、工作实际，把转变作风、边学边改、立说立行落到实处，以良好的作风来取信于群众，增强干部群众对我们开展活动的信心。
四是要以浓厚氛围开好头。我看你们也都谈到了，要注意把握好导向，要注意加强宣传引导，要营造浓厚的教育实践活动的氛围。这个氛围，不仅是让那些直接参加教育实践活动的党员干部感受到，还要让群众感受到，让社会感受到。咱们讲要开门搞活动，要请群众来参与，请群众来监督，请群众来评判，首先就是要把我们这个教育实践活动的一些要求宣传到群众中去，让群众了解，让群众知道我们要做什么，群众从哪一方面来参与，用什么形式来参与，怎么来监督。下一步，还要征求群众意见，要用好“双向直通”这个平台和机制，真正让群众向我们说心里话，敢于讲心里话，把群众的意愿、心声能够反映上来，把群众的牢骚、不满、意见、批评也能够反映上来。营造一个好的氛围非常重要，同时要把握好引导的导向，导向还不能偏。
希望东港区按照市委的要求，紧密结合你区的特点和实际情况，把教育实践活动扎扎实实、一步一个脚印地抓好，抓出特色，抓出实效，抓出一个让群众满意的新局面。这次主要是来听听大家的意见，看一看基层的情况。因为乡镇和村这个层面可能还没展开。这一段时间开展调查研究，注意做好准备工作。前期准备工作很重要，市区两级党政机关现在都陆续展开了，抓工作，怎么来开展，各个层面比较清晰了。在乡镇这个层面、在村这个层面到底应该怎么做？尽管中央、各级党委都有一些要求，但是这些要求还是要紧密结合基层实际，还是要适合基层的特点和情况，把我们的工作真正能够和基层老百姓的需求、和基层党员干部的实际紧密结合起来，这样我们工作才能收到实效。到3月底，现在还有一段时间。你们在前段时间准备基础上，多到基层听一听，集思广益。到底我们在基层应该怎么做更加有特色、更加符合基层实际，更加有一个好的效果。今天我看的观海苑建材市场，主动成立一个党组织，成立一个党委，活动开展的内容也很丰富，也很有实效。老徐吧，就一个经营业户，现在也是党委书记了，带动了整个一个市场，也很有成就感。不仅是搞好诚信经营，不断地壮大发展，而且党组织发挥了很好的作用，党员发挥了很好的示范作用，这个也非常好。包括下一步在村这个层面如何来开展，如何发挥好“第一书记”的作用，包括我们大学生村官这个群体如何发挥好作用，要认真研究。农村一些党员文化程度不高、学习认知参差不齐，在这个情况下，学习教育要搞得更加灵活、更有针对性、更有实效，就需要把书面语言，把我们这些领导干部的学习读本、学习材料转化为基层老百姓的语言，采取基层党员能够理解、能够听懂、能够记住的这样一些语言方式，来提高我们这个教育的效果。如何既要发动群众广泛参与，又不要误导群众？我刚才讲到，前两天见到滨州的那个县委书记，他说五倍人民来信，这个东西要两面来看。一方面要看到这是群众对我们教育实践活动的关注，他抱有很高的期望；另外一方面，一定也要很好地引导，不能误导群众宣泄不良情绪，包括带来一些其他方面的问题。怎么能够有序地让群众参与，广泛听取群众意见，把听取群众意见的过程转化为引导群众、教育群众、服务群众的过程，在引导群众、教育群众、服务群众的过程当中，去理顺群众情绪、化解群众怨气，把群众意见解决好，这里面确实还有一个方式方法的问题。要保证既要把中央和各级党委的要求能够不折不扣地贯彻落实，又能够紧密结合实际，作出我们的特色，收到很好的成效。