孙 守 刚 同 志
在东港区教育实践活动座谈会上的
讲话要点
（2014年3月10日，根据记录整理）
用了一个下午的时间，看了东港区五个点，各有特色，有“两新”组织的、市场的、城市社区的，有企业、有农村。刚才，又看了“双向直通”展室，听了郑书记的介绍，很受启发，也为东港区经济社会事业发展做出的成绩感到高兴。通过一路看下来之后，边看边想，总的感觉，东港区经济社会发展成绩很突出，工作思路非常开阔，能够紧密联系东港实际，把中央和省市委要求，创造性地加以贯彻落实，各项工作都取得良好成效。东港区委对教育实践活动高度重视，根据省市委的要求，已经召开动员会议作出部署，各项工作进展很顺利，教育实践活动有了一个好的开端。特别是看了“双向直通”展览，很受启发，这项工作其实是解决了联系群众、服务群众一个机制化的问题。教育实践活动其中一项很重要的任务就是密切和人民群众的联系，改进我们的作风，提高我们服务群众的能力和水平。“双向直通”现在整个日照市全面推开，东港区是发源地，它的核心是践行群众路线，在联系群众中服务群众，通过联系群众、服务群众进一步增进干部对群众的感情，了解群众的意愿和诉求，集中群众的智慧，更好地改进我们的工作。我看你们的经验比较成型，内容也不断拓展、不断丰富，方式方法也灵活多样。这次教育实践活动，“双向直通”既是你们的特色项目，也是开展教育实践活动一个很好的载体，希望东港区委能够对“双向直通”这项工作，在党的群众路线教育实践活动中进一步去总结、提炼，进一步完善、提高。
关于教育实践活动，在刚开过的全市动员会上，我从督导组的角度讲了些意见。因为刚刚开始，现在关键是开好头、起好步。万事开头难，有一个好的开始就成功了一半，一定要把开好头、起好步抓好，为下步活动打下好的基础。围绕如何开好头、起好步，我谈一些想法。
一是以认真的态度开好头。中央、省委、市委对教育实践活动的目标任务、指导原则、方法步骤、工作要求都已经非常明确了。杨军同志在讲话中也紧密结合日照实际，对日照市如何开展好教育实践活动提出了很具体、很明确、很严格的要求，每一个环节都有每一个环节的任务和安排，规定动作要求很明确，你们自选动作要求也非常明确，就是要在抓好落实上下功夫。开好头就要以认真的态度开好头，认认真真学习，贯彻好中央和省、市委关于教育实践活动的部署要求。当前，要认认真真地抓好第一环节，就是学习教育、征求意见这个环节的各项任务，认真落实中央、省委、市委所提出的各项措施。以认认真真的态度落实我们在大会上讲的一开始就要紧张起来，一开始就要进入状态，一开始就要让群众、让社会感觉到活动开展和不开展不一样，工作状态不一样，干部的作风不一样，精神面貌不一样。在市里交谈的时候，我提了一个态度认真、工作认真、事事认真、人人认真，把“认真”二字真正贯彻到我们每一项工作当中去，贯彻到每一级组织、每一名党员干部的工作当中去。只要是我们认认真真，每一个环节都认真，每一项措施都认真，每一名党员干部对待每一
项工作都是一个认真态度，我看我们的教育实践活动就会收到显著效果，达到预期目标。特别是通过第一批教育实践活动之后，对第二批教育实践活动的各个层面的指导、要求，比第一批更加明确、更加具体。第一批还有一些摸索，第二批从中央的要求，从省委、市委的要求，都是在总结第一批活动成果和经验做法基础上，结合第二批特点进一步细化。所以我们首先做的就是要认认真真，把要求的各项措施、各项任务、各个动作都要执行到位、落实到位。
第二点是要以领导示范开好头。我们讲“以上率下”，这既是中央和各级党委的要求，也是第一批教育实践活动取得成功的经验。就是要一级带着一级学、一级带着一级干、一级带着一级改、一级做给一级看，层层传导压力，层层做出示范，推动整个活动能够健康有序地开展。第一环节是学习教育、征求意见，要把学习教育的各项任务、各个要求落实好，从区委常委开始，从区几大班子开始，以严肃认真的态度，按照中央和各级党委的要求，把领导机关、领导干部从区这个层面先抓好，为下一步循序展开乡镇和村这一层面的工作，奠定一个好的基础。现在社会上，包括基层干部群众，对教育实践活动关注度很高，期望值很高。我前两天见到滨州的一个县委书记，他告诉我，从教育实践活动部署开展以来，他们那个地方人民来信，反映基层干部的人民来信，有一些是建议性的、建设性的，有一些是反映问题包括干部作风问题的，他说比往年多五倍以上，这反映什么问题？反映群众对教育实践活动的关注度、对教育实践活动的期望值都非常高。以上率下既是一项重要的工作原则，也是一条重要的工作措施。下一步，乡镇、村这一级再循序铺开，我们这一步走好了，乡镇和村这一级才能感受到压力，无论从思想重视程度，还是学习教育和各项工作，才能做好。因为我们市县两级机关，既是第二批教育实践活动的直接参与者，每一名党员干部都是其中一份子，都有学习、整改、提高的任务。同时，我们也是组织者、推动者、监督者，具有多重角色，既要把我们自己的学习教育实践活动搞好，把这一个层级的组织、我们这一班子带好，又要把我们党员领导干部个人的学习、整改、征求意见各项工作落实好。我们做好了，就是给下一个层级无形的榜样、无形的压力。当前刚刚开春，经济发展、社会事业、社会稳定等各个方面任务很重。教育活动和日常工作既是统一的，也有它的矛盾性，需要把握好工作方法、做好工作指导，真正达到以教育实践活动来促进各项工作，使这两方面相互促进、共同提高，防止成为两张皮。领导机关、领导干部要处理好教育实践活动和日常工作的关系，把教育实践活动的各项要求，率先落实好、带头落实好，这是推动整个教育实践活动取得成效的关键，一定要按照以上率下这样一个要求开好头。
第三点是要以转变作风开好头。我们讲要边学边改、立说立行，一开始就要把整改抓起来。过去我们开展学习教育活动，都是一个阶段一个阶段的，先学习，再查摆，然后再去整改，然后再去建立各项制度。这次不分阶段。你们从去年9月份就开始进行一些学习教育、征求意见，转变作风、查摆问题，已经有一个很好的基础。有一些问题是需要通过学习去深入查找，有一些问题你们已经找到了，包括杨军书记在会上分的那四个层面，一些现象、一些问题都已经讲得很具体了。我相信你们区里肯定是结合区里的情况，对一些问题，对一些干部作风、服务群众方面的问题和不足也查摆得很具体了，所以一开始就要贯彻落实转变作风、边学边改、立说立行的要求，让群众一开始就看到变化，一开始就感受到教育实践活动带来的新气象。我想这也是推动教育实践活动顺利开展、坚定基层干部群众对教育实践活动信心的一项很重要的要求。已经查摆到的，已经浮在面上的要坚决改、马上改，不是改给谁看的，要真正改到位、改彻底。我们要通过区一级整改带动区直机关、带动基层，指导督促基层改。“三个摆进去”有一些问题属于上面的问题，有一些问题虽然表现在基层，可能根子在我们市县机关，无论是哪里的问题都要对症下药，针对问题制定有力有效的整改措施，抓到位，以转变作风来开好头。转变作风不能搞花架子，不能以形式主义反对形式主义，也不能以官僚主义来反对官僚主义。转变作风要紧紧围绕“四风”，围绕查摆“四风”问题，分析“四风”产生的原因，有的放矢地去研究整改的办法和具体措施。越到基层越要重视整改措施的针对性和实效性。我想也不一定泛泛的列出多少项，转变作风要从细处入手，从小处入手，从一些具体事情、具体现象入手，先从群众反映突出、意见比较集中，眼下又有条件改、容易改的方面做起，从一些具体的、比较小的事情入手，以小见大。十八大以来中央作出“八项规定”带动全党转变作风，我看一条重要经验就是从小处入手，看起来很不起眼的东西，但它的效应是外溢的，是放大的。中央讲反对“吃喝风”，中央提出要求，包括八月十五不能用公款买月饼，过元旦春节不能用公款买贺年卡，看起来是非常小的事情，但恰恰是从小处入手，使全党作风为之一新。我看我们转变作风也不能大而化之，哪些方面、哪些问题群众反映比较集中，我们就从哪里改起。可能有些事情看起来很小，恰恰是这些小的事情，司空见惯的事情，甚至是见怪不怪的事情，我们改了，群众才会有反应，群众才会感受到。尤其是从区委这个层面上、从书记这个层面上，脑子里面就要想，我们整个东港区转变作风切入点是什么，从哪一个点上去着手？“四风”现象我们罗列了很多，不可能平推平拥，齐头并进，可能有一两个问题、几个问题甚至几个小问题就是切入点，由这个点切入，然后去认真抓，从严从实去抓，就会收到事半功倍的效果。抓工作切忌平均用力，一定要撕开一个口子，一定要破题，要找到突破口。我想在这方面，中央和省委已经为我们做出榜样了。中央讲了，省委分了三批，梳理了33项问题，有一些是中央点的题目，中央要求专项整改，专项整治，有一些是结合山东实际，我们自己理出来的。理出来问题要深入研究，这些问题的表现，这些问题通过什么措施来加以解决，什么时间来解决，一项一项抓落实。要认真学习领会好总书记系列重要讲话。这次参加全国人代会安徽代表团讨论，总书记对党员干部又提出了“三严三实”这个要求，“三严”即“严以律己”、“严以用权”、“严以修身”；“三实”即“谋事要实”、“创业要实”、“做人要实”。总书记从用权、律己、修身，从谋事、创业、做人几个角度、几个层面都讲到了，而且内容非常丰富，为我们新时期干部作风建设赋予了新的内涵。我们要认真学习领会好总书记“三严三实”这个新的要求，结合东港区干部队伍的思想、工作实际，把转变作风、边学边改、立说立行落到实处，以良好的作风来取信于群众，增强干部群众对我们开展活动的信心。
四是要以浓厚氛围开好头。我看你们也都谈到了，要注意把握好导向，要注意加强宣传引导，要营造浓厚的教育实践活动的氛围。这个氛围，不仅是让那些直接参加教育实践活动的党员干部感受到，还要让群众感受到，让社会感受到。咱们讲要开门搞活动，要请群众来参与，请群众来监督，请群众来评判，首先就是要把我们这个教育实践活动的一些要求宣传到群众中去，让群众了解，让群众知道我们要做什么，群众从哪一方面来参与，用什么形式来参与，怎么来监督。下一步，还要征求群众意见，要用好“双向直通”这个平台和机制，真正让群众向我们说心里话，敢于讲心里话，把群众的意愿、心声能够反映上来，把群众的牢骚、不满、意见、批评也能够反映上来。营造一个好的氛围非常重要，同时要把握好引导的导向，导向还不能偏。
希望东港区按照市委的要求，紧密结合你区的特点和实际情况，把教育实践活动扎扎实实、一步一个脚印地抓好，抓出特色，抓出实效，抓出一个让群众满意的新局面。这次主要是来听听大家的意见，看一看基层的情况。因为乡镇和村这个层面可能还没展开。这一段时间开展调查研究，注意做好准备工作。前期准备工作很重要，市区两级党政机关现在都陆续展开了，抓工作，怎么来开展，各个层面比较清晰了。在乡镇这个层面、在村这个层面到底应该怎么做？尽管中央、各级党委都有一些要求，但是这些要求还是要紧密结合基层实际，还是要适合基层的特点和情况，把我们的工作真正能够和基层老百姓的需求、和基层党员干部的实际紧密结合起来，这样我们工作才能收到实效。到3月底，现在还有一段时间。你们在前段时间准备基础上，多到基层听一听，集思广益。到底我们在基层应该怎么做更加有特色、更加符合基层实际，更加有一个好的效果。今天我看的观海苑建材市场，主动成立一个党组织，成立一个党委，活动开展的内容也很丰富，也很有实效。老徐吧，就一个经营业户，现在也是党委书记了，带动了整个一个市场，也很有成就感。不仅是搞好诚信经营，不断地壮大发展，而且党组织发挥了很好的作用，党员发挥了很好的示范作用，这个也非常好。包括下一步在村这个层面如何来开展，如何发挥好“第一书记”的作用，包括我们大学生村官这个群体如何发挥好作用，要认真研究。农村一些党员文化程度不高、学习认知参差不齐，在这个情况下，学习教育要搞得更加灵活、更有针对性、更有实效，就需要把书面语言，把我们这些领导干部的学习读本、学习材料转化为基层老百姓的语言，采取基层党员能够理解、能够听懂、能够记住的这样一些语言方式，来提高我们这个教育的效果。如何既要发动群众广泛参与，又不要误导群众？我刚才讲到，前两天见到滨州的那个县委书记，他说五倍人民来信，这个东西要两面来看。一方面要看到这是群众对我们教育实践活动的关注，他抱有很高的期望；另外一方面，一定也要很好地引导，不能误导群众宣泄不良情绪，包括带来一些其他方面的问题。怎么能够有序地让群众参与，广泛听取群众意见，把听取群众意见的过程转化为引导群众、教育群众、服务群众的过程，在引导群众、教育群众、服务群众的过程当中，去理顺群众情绪、化解群众怨气，把群众意见解决好，这里面确实还有一个方式方法的问题。要保证既要把中央和各级党委的要求能够不折不扣地贯彻落实，又能够紧密结合实际，作出我们的特色，收到很好的成效。
孙 守 刚 同 志
在岚山区教育实践活动座谈会上
的讲话要点
（2014年3月11日，根据记录整理）
刚才，听取了盖卫星同志的汇报，看了几个现场，感受很深，效果很好。6位同志进行了发言，很受启发，收获很大。教育实践活动工作方案很周密、想得深，特别是听取镇、村党组织书记的汇报后，对搞好县和县以下教育实践活动，对于面上工作怎么抓，很受启发。下面，我简要谈三点。
一、学习教育要落地。大家谈的都很好，工作方案很细，但在县及以下层面，如何开好局，把学习教育贯穿于群众路线教育实践活动的始终，如何使学习教育达到好的效果，要好好研究。刚才在发言中，有些同志也提到，学习教育要针对不同层面的党员工作特点、知识水平、接受能力，确保入脑入心、能够听得进去，能产生共鸣，这是个需要很好的研究、需要引起思考的建议。刚才，虎山镇杨宁书记说起针对性、灵活性，基层干部要开口能讲，把文件中的官话变成群众语言，变成愿意听的语言，从小角度，把大道理能够讲活、讲新，使学习教育收到实效，我看有很多问题需要研究。第二个是要解决为什么学的问题。要增强学习的自觉性和主动性，真正解决为什么学的问题，一是增进与群众的感情，二是转变工作的发展理念，三是解决服务群众能力问题。基层党员干部忙忙碌碌，工学矛盾突出，容易陷入事务主义，有时候需要坐下来看点报，强化学习，对工作梳理梳理。我们的很多工作，不仅需要低头拉车，还要抬头看路。要讲究方法，要灵活有效，利用各种方式去开展学习教育。作为区镇领导机关、领导干部，要带头学习，我们要先沉下心来，白天不行晚上，把规定书目通读通学，要见缝插针。今天的几位农村干部，谈得很有深度，对一些现象有分析有见解，结合生产生活实际，还要克服工作和学习在时间上的矛盾，真正按照各级党委的要求，抓住机会、静下心来、认认真真去学习。结合工作作深入思考，带着感情去学习，带着问题去学习，带着责任去学习，过去解决问题靠拍脑门、经验主义，现在不行了，要靠政策、法律、工作。要把学习教育贯穿始终，不仅现在要学，还要形成长效机制，把学习当作各级领导干部提升能力的途径，希望学习教育要落地、入心入脑，见到实效。
二、听取意见要求真。听取意见，要真心听取意见，听得进真意见。所谓真心听取意见，关键是解决一个“自我感觉良好”的问题，解决“怕丢面子、怕损害形象”的问题。听表扬的话、听好听的话都愿意听，群众要敢讲真话，首先是征求意见者、听话者内心敢于、愿意听真话，你只有愿意听真话，群众才愿意说真话，嘴上愿听真话，没有解决真心愿意听的问题，意见不讲不代表没有，解决一个听不到、听不实、听不进的问题。要真正听出老百姓声音，通过各种方式来听意见，让群众敞开内心、敞开思想，敢于提意见。当干部的无论是村干部还是各级领导干部要有这种胸怀，有这种境界，多听意见，把群众意见梳理上来，对我们的工作就是指导就是帮助。把群众意见梳理上来之后，我们把它再返回去，变成我们改进工作的一些措施、改进工作的方法。这就是群众路线，从群众中来，到群众中去。群众路线教育实践活动，一是教育，二是实践，刚才那位老同志讲的，教育就是学习，要接受教育，实践就是真抓、真干、真改，这两者缺一不可。听意见是保证教育实践活动效果、保证我们转变作风的基础，意见如果是不真、不实、不全，后边的工作就无从谈起。征求意见环节，要真正把大门敞开，真正把群众请进来，真正让干部走进群众中，运用各种方式去听真话、听牢骚话、听批评的话、听不中听的话，这都是老百姓的意见，老百姓的话，有则改之，无则加勉。群众有牢骚，我们就要倾听，有道理我们就主动改正；没有道理的，我们要做好解释。有一些可能是我们督导的、群众有误解的，只要把话说透了，我看这矛盾也就解决了，有时候让群众把话说完了，气就消了，说完话了，矛盾就化解了，这就是我们干部的一个态度。征求意见环节，力量确实要下足，我们还要解决一个好心办错事的问题，当干部不能让群众“被满意、被上楼、被幸福、被增收”，要看老百姓是不是真心满意、真心接受。安东卫街道辛庄子村“白纸黑字红手印”，也是用了民主的办法，尊重群众意愿，以群众满意为标准，给群众做好服务，对这一些问题，我们都应该在学习教育实践活动中很好地梳理。
三、转变作风要抓实。教育实践活动要聚焦“四风”，不能笼统地讲，有种种表现。盖卫星书记刚才指出，岚山区梳理后有59个方面的问题，杨军书记在会上讲得也非常具体，要求很准确，一级一级结合到一个单位、一个党员干部，具体是哪些问题，到底从哪些问题抓起改起。要从一开始就抓好整改，通过整改，让老百姓一开始就看到变化，让群众更加有信心。岚山的教育实践活动，前期调研工作很充分，从去年下半年开始就通过各种方式听取意见，会上很多领导同志都讲了很多现象，也已经查找了很多问题，很多已经开始整改了，问题正在梳理。问题要从小处抓、实处抓，从群众反映的突出问题去抓、去改、去做，不要怕小，小事可能也是关系群众切身利益的大事，要积小胜为大胜，积少成多。作为基层来讲，不存在路线的大问题，大的问题都有政策规定，都有上级要求，很多问题都是群众身边的一些司空见惯、习以为常的问题，群众讲出来，我们就要诚心诚意地去改。从中央到各级党委都给我们做出榜样来了，中央政治局从自身改起，从下来不封路、不用警车开道、勤俭节约、改进接待开始，从公款不买月饼、不买贺年卡开始，从中央抓起。小不小啊，很小的事情，但是以小见大，从小处入手，全党整个风气有了很大的改变。我们到基层，要从小处、从群众反映强烈的问题抓起。一是损害群众利益的问题。损害群众利益并不是我们怎么去违法乱纪去侵害群众利益，而是考虑工作是不是把群众利益放在首位，比如说征地拆迁的问题，既要考虑群众眼前利益，又要考虑为今后发展留下空间问题。土地流转，是不是尊重群众意愿，让群众心甘情愿地去做好土地流转，有些有条件，有些不具备，有些政策怎么和群众去做好沟通。农村社区、农房改造，我们房屋的设计，怎么安排的，是不是听了群众意见，你一言、我一语，最后就没法办事了，就没法形成意见了，但是要尊重多数意见，站在群众的角度去想问题。比如这个房子这样设计，方便不方便啊，如果你是搬迁户的话，你搬进去以后感觉舒适不舒适，尊重群众意愿，你得考虑考虑为什么没让群众满意。比如，土地增减挂钩项目，要兼顾百姓各种利益，比如农村院子啊、农机具啊，生活起来是否舒适方便，这一些都看起来是些零零散散的小事，在老百姓的身上都是大事，要便于农民群众生产生活。二是解决干部作风问题。是不是存在强迫命令问题、态度生冷横硬问题，群众办事找不到人，办事推诿扯皮的问题，让群众来回跑腿等等这些问题。“四风”是大的，“四风”对于一个基层干部来说有很多具体表现，讲“四风”讲得很抽象，具体下来就会很明白，干部自身作风有哪些问题需要改进。三是解决服务群众能力问题。如何更好地来服务群众？这里面包括我们乡镇政府职能怎么转变，过去以经济增长gdp、大项目、招商引资为重点，转向更好地服务群众、加强社会管理、加强区域生态建设，让群众过得更加舒适，让社会更加和谐，让整个环境更加美好。这个具体的问题要在教育实践活动当中，围绕提高服务群众能力，认真研究。从一开始就要抓整改，整改不可能平推平拥、不可能齐头并进。要从现在做起，从小处入手，能做的先动起来，对那些解决起来条件比较成熟、大家有共识、群众反映强烈的问题，要研究具体的办法和措施，立查立改，让群众看到实实在在的变化。希望大家在整个群众路线教育实践活动当中，把好的意见建议通过各种方式反映上来。省里第一批不撤，上边搞好配套整改，上下同心，搞扎实，搞成群众满意工程。多听群众意见，多查找自身工作的问题，有一些是上级领导层面的，上面配套着整改。要进一步深化“大爱岚山”建设，用身边的典型来教育身边的人，深入开展教育实践活动。
孙 守 刚 同 志
在莒县教育实践活动座谈会上的讲话要点
（2014年3月11日，根据记录整理）
下午看了3个现场，听了有关情况介绍，很有感触，也很受教育、很受启发。莒县是沂蒙革命老区，人口大县，英雄辈出。通过看现场、听介绍，感觉莒县在加强党员干部教育管理、开展基层思想道德建设、推动经济社会科学发展各个方面都有很多亮点，创出了一些经验。特别在本色—老党员红色群落展览馆，上了一堂生动深刻的党性教育课，内心受到很大的震撼，不虚此行。
总的看，莒县党的群众路线教育实践活动准备充分、发动广泛，活动实施方案严格按照中央和省委、市委要求，周密细致，实现了很好的开端。关于开展教育实践活动，在全市教育实践活动动员会议上都讲了，今天边看边思考，不再泛泛地讲了，刚才听了守亮同志汇报的莒县情况后，有这么几个想法，和大家交流。
一、发挥好县委的关键作用。第二批教育实践活动，市、县党委是责任主体，党委书记是第一责任人。保证教育实践活动按照上级党委要求扎实有序开展、达到预期目的，县委非常关键。县委处在宏观与微观的结合部，既是上级决策部署的执行者，也是能结合基层实际创造性开展工作的地方党委，发挥着承上启下的重要作用。莒县有100多万人，5万多名党员，地域面积也大。开展教育实践活动，县委本身是教育实践活动的参与者，是教育实践活动的对象，又是组织实施者，还是监督推动者，通过教育实践活动实现自身思想认识有提高、工作作风有转变、“四风”问题查摆整改、服务群众能力进一步提高，同时担负着领导、指导、推动、监督基层党组织和党员干部开展教育实践活动的重要职责。发挥好县委的关键作用，第一位的是要履行好主体责任，严格按照中央和省委、市委要求把规定的任务、统一部署的各项措施作为规定动作做到位、做到底，见到实效。要做好示范榜样。以上率下是第一批教育实践活动的重要经验，中央领导同志作出了榜样。县里就看县委，就看县级领导班子怎么样、领导干部怎么样。群众不是看怎么讲，而是看怎么做，看开展活动后有没有变化。在各个环节、各个方面，县级领导班子和领导干部都要作出表率，这是第二批教育实践活动能否取得成效的至关重要的问题。越往基层，群众感受越真切，群众就看身边的干部、看县级领导干部怎么做。必须发挥榜样作用，自身正、率好下。在学习教育时，是不是以严肃认真的态度，搞好规定书目的学习；在听取意见时，是不是真正敞开大门，真心听取群众意见，听真话，包括一些批评的意见、尖锐的话、刺耳的话，能不能敞开胸怀真心实意听；在查摆问题时，是不是敢于揭短亮丑，把自己的不足、短处、毛病、缺点亮出来。找得准不准，群众心里有杆秤，自己画得像不像，老百姓、基层的干部评价最准确，你画了一个红脸的关公，还是黑脸的张飞，画得像群众就服气。在整改落实时，就看能不能带头整改、真心整改、彻底整改。这次教育实践活动，一方面是教育提高，另一方面是实践，就是要改、要做，要有实际行动。县委和其他县级领导班子、县级领导干部要发挥好示范榜样作用，这也是发挥县委主体责任、关键作用很重要的一点。
发挥县委关键作用还要从严从实抓好教育实践活动各项工作。从一开始就严起来，方方面面都严起来，严格按照方案，按照各级党委的部署，严格落实各项任务措施，严格要求每一级组织、每一名党员干部。就像习近平总书记讲的，舒舒服服搞不好活动，要红红脸、出出汗、排排毒。各项工作一定要严起来，实起来。刚才守亮同志说，要把开展教育实践活动作为我们改进作风、从严管理党员干部难得的契机和强大的动力。平时我们对有些干部抹不开面子，有话不好讲透，有时候绕着弯子去讲一讲。现在开展教育实践活动，是全党开展的一项重大活动，就是要严格起来。党员要守纪律讲规矩，组织要按程序守法度，每个人都要严格要求自己，对不良风气、群众反映的突出问题要敢抓敢管。肃风正纪要下猛药，刮骨疗毒、壮士断腕，坚决克服一团和气、无原则讲团结。党性原则上的团结才是真正的团结。在解决“四风”问题上，解决群众反映强烈的突出问题上，肃风正纪上，都要坚持从严从实，让不正之风无处藏身，让有毛病的党员干部感觉到痛，对群众有敬畏之心，让群众感受到变化。
二、发挥好本土教育资源的重要作用。莒县是革命老区，红色教育资源丰富。建设本色—老党员红色群落展览馆的做法很好。老党员是一个群体，代表了一个时代，要抓好抢救、挖掘这一党的“红色财产”。每名老党员都是一本感人的书，都有可歌可泣的感人故事，同时他们也是一个个平凡的人。这样一个群体，集中体现着我们党的政治本色，是开展教育实践活动的宝贵资源。他们平凡中蕴含着伟大，朴素中践行党员高尚追求，是党员教育的生动教材。要概括、挖掘本色精神并不断充实，“一心向党、公心为民、用心实干、清心律己、热心传承”的概括很好，要进一步挖掘，体现时代价值。我在想，这样一个群体，支撑他们的力量是什么？是理想信念，就是革命理想高于天的信念。他们能始终保持本色，就是靠理想信念的支撑。要组织党员干部、青年学生参观展览馆，接受教育。莒县本色—老党员红色群落展览馆的设计理念把握很到位，要在现有基础上进一步丰富，贯穿更多现代教育意义的精神，特别要注重从习近平总书记系列讲话中去寻找答案。
发挥本土教育资源作用，还要发挥好新老典型榜样的力量。不论集体、个人不同时期都有典型。岳家村党组织开展公心教育的做法很好。党性就在公私之间，平时看不出来。公心文化内涵丰富，内容充实，特别是“吃亏、吃苦、吃气”的精神，是基层创造总结出来的很好的精神。还有一些方式方法也很有效，开展“公心节”的做法很好，体现了基层民主精神，贯彻了群众路线。基层干部有没有威信，就看办事公道不公道，凡事处以公心群众就服气。
三、发挥基层党组织和党员干部参与教育实践活动的积极性、主动性、创造性。在全党开展党的群众路线教育实践活动，县级是重点。中央和省委都印发了基层党组织开展教育实践活动的指导意见。基层开展教育实践活动，任务目标、方式方法与县以上有区别。在基层开展教育实践活动，重点在调动好基层党组织和党员干部的积极性。要认真研究和探索适合基层党组织和党员干部特点的方式方法，提高活动的针对性、实效性。学习教育要入心入脑，听得进去，真信；征求意见方面，要让群众有序参与，帮着我们找问题、提意见，在发展经济社会事业、加强思想道德建设等方面要让群众出主意、想办法、当主力。莒县实行党员“双务”积分制的做法很好，要推行精细化管理，落实到党员队伍管理的全过程、全方位。农村党员与机关党员不一样，机关党员要有更多的约束。农村党员怎么管理，要注重正向激励，发挥榜样的作用，激发向上向善积极的力量，这对加强农村党员队伍管理是个好方式。同时，严格组织教育和纪律约束，加强管理也不能缺，要结合起来，综合运用。
开展教育实践活动，要抓住突出问题，立说立行、即知即改，认真抓好整改落实，多为群众办实事好事，营造浓厚氛围，把更多的基层党组织、广大党员干部群众积极性调动起来，把开门搞活动在基层引导好、把握好。希望莒县在开展教育实践活动中多出经验，走到全市、全省的前列。
孙 守 刚 同 志
在五莲县教育实践活动座谈会上的
讲话要点
（2014年3月12日，根据记录整理）
听了各位的发言，感到收获很大，大家都讲得很好，谈得很实在。大家不管干哪种工作，都实实在在地为老百姓办了很多实事好事，也积累了很丰富的农村基层工作经验，大家在基层威信很高。同志们也提了很好的意见建议，这些建议也很诚恳，有一些面上的问题，我们会带回去。明天省委教育实践活动办公室召开会议，将对大家提到的问题进行讨论，作为下步指导工作的依据。
开展教育实践活动，是中央和省委的重大部署，我们这是第二批，市、县两级都非常重视，都开了大会，作了动员和部署，乡镇和村这一级也要逐步地展开。开展群众路线教育实践活动，根本的就是要强化各级干部的群众观念，强化各级干部的为民服务宗旨意识，解决群众反映突出的问题，提高为群众服务的能力，进一步密切党群干群关系，把我们党执政的群众基础打牢。这是教育实践活动的根本目的和任务。如何把联系群众、服务群众的工作做得更好，应该成为我们教育实践活动当中需要高度重视、认真解决的一个问题。过去一些好的经验我们要总结发扬，做得不好的方面要去改进，群众的意见要去虚心听取，该纠正的纠正，需要进一步提高加强的要提高加强，总的一个目的是让群众满意。
就如何在教育实践活动当中，把联系群众、服务群众的工作做得更加扎实、更加有效，让群众更加满意这个问题，我和大家交流一下意见，谈一下认识和看法。
一是要通过学习教育，进一步强化各级干部的群众观念、宗旨意识。刚才厉祥云同志谈的一句话很好：只有心里想着群众，才能为群众服务好。群众观点是马克思主义一个根本的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们的一大法宝。什么时候我们密切联系群众，紧紧依靠群众，就能够战胜各种困难，就能够不断取得事业的胜利；什么时候脱离了群众，群众对我们的工作不满意了，我们的工作也就打不开新局面。历史上正反两方面的经验和教训都有。在新形势下，开展教育实践活动，主要是解决干部的群众观问题。所谓马克思主义群众观，就是人民群众是历史的创造者，我们党就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，最终是要全心全意为老百姓服务、为群众服务。只要各级干部在思想深处，把这种意识树立起来，把老百姓真正装在心里，为群众服务的问题、转变作风的问题就都能解决。
教育是基础，还要按照中央和省市委的要求，把学习教育环节扎扎实实做好。群众观点、群众路线、为人民服务挂在嘴上不行，要真正进入干部心里，真正从理上讲透。我们的权力是老百姓给的，是人民赋予的，当干部当官就是为老百姓服务，真正解决与群众的感情问题、站稳群众立场问题，摆正与群众关系。感情决定立场，立场决定关系，关系决定态度。要真正把老百姓装在心里，时时想着群众，事事为了群众，和群众建立起深厚的感情。总书记在沂蒙山区讲：沂蒙精神就是与群众生死与共、水乳交融的感情关系。我们五莲也是革命老区，也是沂蒙山区的一部分，也是沂蒙革命精神的一块红色沃土。有了与群众的感情，真心实意去为群众服务，遇到事情先想到群众第一，先站在群众的角度想问题，先把维护群众利益放在第一位，这就是立场问题。一事当前，先考虑群众，这是一种立场。和群众的关系，是主仆关系，还是鱼水关系，服务群众这种关系？摆正群众关系就不会高高在上，就不会强迫命令，就不会粗暴地对待群众，这都是态度问题。把这些问题处理好了，对群众的态度就有了。十艺节开幕式上，获得“文华大奖”的《百姓书记》，有一句经典台词就是“把老百姓的事当成爹娘的事来办”。对这句话，中央领导同志、省里的领导同志都很感动，说这句话很朴实、很实在，实际上道出了我们和群众的关系，要把群众摆在什么位置。我们各级干部视群众为衣食父母，对待群众有儿女之心，事情就能办好。
一个干部只要是真正把群众放在心上，真正把群众利益放在第一位，善于从群众的角度去考虑问题、考虑政策、考虑文件，即使工作经验不足，在大的方向上就不会有偏差。所以，抓好教育是基础，是前提，不能因为工作忙，就忽视教育。工作再忙，也要把干部的群众观点、宗旨意识的教育认认真真地抓好。
二是要创新健全联系群众、服务群众的机制。日照市推广“双向直通”工作，就是一种很好的联系群众和服务群众的机制。应该在现有工作基础上，进一步丰富、拓展、完善，进一步往实处做，往细处做。如何把我们党员干部联系群众常态化、把党员干部联系群众真正实现全覆盖，把党员干部联系群众作为一项正常的工作任务纳入工作的日常安排，而不是搞一个活动，需要在一些制度上、一些机制上、一些考核上、如何反馈上，都要很好的研究一些具体办法。这几天我到各区县去看，各区县对活动都很重视，市里有统一要求，各区县都有很好的办法，都有自己的措施。要把活动抓得实实在在，把这个机制搞成一个问政于民、问计于民、问需于民“三问于民”的长效机制，听取群众的诉求和呼声，征求群众的意见，化解群众的怨气和矛盾。群众反映的问题，能第一时间解决的、排忧解难的，要去解决、去排忧解难；该去宣传政策的，要把理讲服；群众需要帮扶的，要千方百计帮助群众度过难关，这样才能真正发挥好机制的作用。
无论是促进社会和谐，还是增强基层组织凝聚力、战斗力，发挥党员的先进性，这个机制都是一个结合点。简单的这么一个活动，却在全覆盖上下了功夫。当前，无论是日照市，还是全省各地都有一些类似的、很好的创新创造。要结合日照特点、日照实际通过这次教育实践活动，做好日照市的自选动作，把它抓扎实、抓出成效。要在真联系、真管用、真服务上下功夫，关键是常态化、关键是畅通机制、关键是让老百姓真正是话有处说、怨有处诉、难有人帮、事有人帮着办。也可以利用网络民生热线、网上问政等形式，上次来看的五莲县公安局就围绕为民服务搞了一个综合平台。“双向直通”机制、网络问政、民生平台等等，怎么能打通与群众的联系、怎么能很好地整合资源，都要结合起来。传统的面对面与群众沟通交流，别的方式代替不了，但现在一些新的联系服务手段也要充分运用。现在手机普及了，网络在农村普及率也很高，几个平台都能够打通。要研究一些运行机制和管理模式，真正发挥“双向直通”联系群众、服务群众工作机制的作用。我想，如果这件事做好了，这应该是我们日照市包括五莲县联系群众、服务群众，搞好教育实践活动一个很好的成果。
三、进一步提高联系群众、服务群众的能力。要把提高各级干部、各级组织联系群众服务群众的能力作为教育实践活动一项重要任务。首先要转变观念、转变职能、转变群众工作的方式。去年来调研，感到五莲很多做法很好，比如乡镇的层面，如何结合乡镇的特点和乡镇经济发展水平来确定乡镇政府的职能、任务和考核指标，有些纯农业乡镇，不一定在招商引资上分指标、经济增长上要多少个点、税收上要怎么样。当然经济发展是根本任务，这是我们的第一要务，很重要。一些中心镇、工业园区，要抓好招商引资、园区建设。但是乡镇这一级政府，在当前这个形势下，很重要的一个职能就是强化社会管理、公共服务、生态环保，就是做群众工作。要强化做群众工作的职能。乡村干部对哪一个村的情况、哪一个家族的情况、家长里短的事都要做到了如指掌，都能够深入到老百姓中去，和群众拉家常、做工作、化解一些矛盾，整个社会就会更加和谐。不同的乡镇要研究不同的职能定位、工作任务以及考核的标准和办法，这个问题不仅对于五莲和日照，在全省面上都需要认真研究。现阶段，发展工业项目已经不是过去乡乡镇镇都可以搞的阶段，“剜到篮子里的都是菜”，“村村点火、镇镇冒烟”的阶段已经过去了。再去搞这些东西，费上很大的力气，干部压力很大。例如一个偏远乡镇，想搞一个工业项目，除非有一些偶然因素，他们能招什么项目来？招来以后对环保、对各个方面都带来影响，不符合现代工业的发展规律，等等。要在职能定位上有很好的转变。省委提出工作指导重大转变，其实用心也在于此。各级各个层面都要转变发展观、政绩观，都要在各个方面使我们的工作更加符合当今社会的实际，符合老百姓的愿望，更多解决经济和社会发展中突出的一些问题。
提高联系群众、服务群众能力，要转职能，还要转作风。各级干部要树立一心为民、踏踏实实、埋头苦干的工作作风。五莲是有优良传统的，“五莲精神”是宝贵的财富。在当今时代，在教育实践活动当中，要用好“五莲精神”这个宝贵精神财富，使我们的干部作风更加勤政廉政，更加有效率，更加突出为民服务思想。上午看的人社局，他们的做法就很好，时时处处为服务对象着想，为来办事的老百姓、企业着想，例如工作流程怎么能优化，怎么能接受服务对象的监督，怎么能够提高为民服务效率。各级干部都知道转作风，都在作风上有所转变的话，老百姓对我们的工作就会更加满意。
教育实践活动当中，正风肃纪方面要从严从实。对一些侵害群众利益的行为，对一些群众不满意的不正之风，对一些强横冷硬、态度蛮横甚至违法违规的行为，要坚决予以查处和纠正。我说维护群众的利益，是维护群众的正当利益、合法利益。刚才谈到征地拆迁，征地拆迁是发展的需要，只要符合规划、按照程序、符合政策，不能算是侵害群众利益。但是按照法律和政策规定，该给群众的利益要给群众，该维护群众的合法利益我们要维护好，这就是维护群众利益。不能有意识的去克扣、去侵害、去剥夺群众利益。发展城镇化需要占用土地，发展工业、上项目占用土地，这也是一个必然的现象，尤其是城郊区域。按照政策，该给群众补偿的给群众补偿，该组织群众转产就业的帮助群众转产就业，搞好群众的社会保障，这都是一些维护群众利益的具体方面。所以说在转变作风方面，要把维护群众利益，提高服务群众能力和解决群众反映的不良风气、不好的一些问题结合起来，要坚决改、彻底改、改彻底。
提高联系群众、服务群众的能力，还要靠制度。对群众反映意见比较大的如财务管理，要坚持公道正派、公开透明，把各种制度规范进一步建立起来。在基层、在村一级开展教育实践活动，更多的是从规范管理上，从规范一些制度上去做文章，明确哪些方面能做，哪些方面不能做，在制度上更加切合实际，更加符合村里的实际情况，而不是纠缠于过去怎样。当然，个别的突出问题也要去解决，但更多的是考虑怎样规范好制度。
提高联系群众、服务群众的能力，要充分调动基层干部和广大党员群众的积极性。要依靠群众、依靠基层干部，发挥基层群众和干部的主体作用，大家的事情大家来办。干部要向群众学习，群众要维护和支持干部的工作。尤其是领导干部，更应该踏下心来，老老实实向群众学习，拜群众为师。很多经验知识来自于群众，解决问题的好多方法来自于群众。调动基层干部群众的积极性，既是一个方法问题，也是我们这次教育实践活动需要注意把握好的一个很重要的方面。
基层党员干部如何参加教育实践活动，要制定专门的方案，重要的是制定的方案要更加符合基层实际。这几天通过调研我想到，还是要正向调动积极性，以正面为主激发党员，强化党员意识。党员跟群众站一块要不一样，要让群众能看出来、能显出来你是党员，党员就要有先进性。
昨天在莒县，谈到党员的积分制管理，让党员发挥作用，在许多方面起到一个示范带头作用，量化成分、积累下来，这就是一个很好的办法。农村评选“四德”典型，单位的四德榜，评选好媳妇、好婆婆、先进个人、先进文明户，这些都是很好的方式，调动群众的参与热情，关注哪一个人、哪一个党员、哪一个群众、哪一个方面值得大家学习。虽然人无完人，不可能哪个方面都好，但是某一方面做了一个很好的事情，我们就要及时地去表扬、鼓励，把人内心深处向上的、向善的力量激发出来，这样才能把整个教育实践活动的根基打得更加牢靠。要调动好基层群众干部的参与积极性，让所有的党员能够全部覆盖的参加到活动中来，受到教育，使更多的群众更加关注、更加支持，积极参与教育实践活动，帮助各级干部改进工作。
我听了大家的发言之后，有这么几点认识，主要是从如何联系群众、服务群众方面谈谈看法。我来主要是听大家的，我也很感谢8位发言的同志，发言都很好，希望各位今后对教育实践活动多提出好的意见和建议。督导组督导日照、我联系五莲，也和五莲结下了深厚的感情、不解之缘，对五莲创造的好经验要认真总结，对全省面上工作有用的一些好的经验要带回去。感谢同志们，谢谢大家！