孙 守 刚 同 志
在五莲县教育实践活动座谈会上的
讲话要点
（2014年3月12日，根据记录整理）
听了各位的发言，感到收获很大，大家都讲得很好，谈得很实在。大家不管干哪种工作，都实实在在地为老百姓办了很多实事好事，也积累了很丰富的农村基层工作经验，大家在基层威信很高。同志们也提了很好的意见建议，这些建议也很诚恳，有一些面上的问题，我们会带回去。明天省委教育实践活动办公室召开会议，将对大家提到的问题进行讨论，作为下步指导工作的依据。
开展教育实践活动，是中央和省委的重大部署，我们这是第二批，市、县两级都非常重视，都开了大会，作了动员和部署，乡镇和村这一级也要逐步地展开。开展群众路线教育实践活动，根本的就是要强化各级干部的群众观念，强化各级干部的为民服务宗旨意识，解决群众反映突出的问题，提高为群众服务的能力，进一步密切党群干群关系，把我们党执政的群众基础打牢。这是教育实践活动的根本目的和任务。如何把联系群众、服务群众的工作做得更好，应该成为我们教育实践活动当中需要高度重视、认真解决的一个问题。过去一些好的经验我们要总结发扬，做得不好的方面要去改进，群众的意见要去虚心听取，该纠正的纠正，需要进一步提高加强的要提高加强，总的一个目的是让群众满意。
就如何在教育实践活动当中，把联系群众、服务群众的工作做得更加扎实、更加有效，让群众更加满意这个问题，我和大家交流一下意见，谈一下认识和看法。
一是要通过学习教育，进一步强化各级干部的群众观念、宗旨意识。刚才厉祥云同志谈的一句话很好：只有心里想着群众，才能为群众服务好。群众观点是马克思主义一个根本的政治观点，群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们的一大法宝。什么时候我们密切联系群众，紧紧依靠群众，就能够战胜各种困难，就能够不断取得事业的胜利；什么时候脱离了群众，群众对我们的工作不满意了，我们的工作也就打不开新局面。历史上正反两方面的经验和教训都有。在新形势下，开展教育实践活动，主要是解决干部的群众观问题。所谓马克思主义群众观，就是人民群众是历史的创造者，我们党就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，最终是要全心全意为老百姓服务、为群众服务。只要各级干部在思想深处，把这种意识树立起来，把老百姓真正装在心里，为群众服务的问题、转变作风的问题就都能解决。
教育是基础，还要按照中央和省市委的要求，把学习教育环节扎扎实实做好。群众观点、群众路线、为人民服务挂在嘴上不行，要真正进入干部心里，真正从理上讲透。我们的权力是老百姓给的，是人民赋予的，当干部当官就是为老百姓服务，真正解决与群众的感情问题、站稳群众立场问题，摆正与群众关系。感情决定立场，立场决定关系，关系决定态度。要真正把老百姓装在心里，时时想着群众，事事为了群众，和群众建立起深厚的感情。总书记在沂蒙山区讲：沂蒙精神就是与群众生死与共、水乳交融的感情关系。我们五莲也是革命老区，也是沂蒙山区的一部分，也是沂蒙革命精神的一块红色沃土。有了与群众的感情，真心实意去为群众服务，遇到事情先想到群众第一，先站在群众的角度想问题，先把维护群众利益放在第一位，这就是立场问题。一事当前，先考虑群众，这是一种立场。和群众的关系，是主仆关系，还是鱼水关系，服务群众这种关系？摆正群众关系就不会高高在上，就不会强迫命令，就不会粗暴地对待群众，这都是态度问题。把这些问题处理好了，对群众的态度就有了。十艺节开幕式上，获得“文华大奖”的《百姓书记》，有一句经典台词就是“把老百姓的事当成爹娘的事来办”。对这句话，中央领导同志、省里的领导同志都很感动，说这句话很朴实、很实在，实际上道出了我们和群众的关系，要把群众摆在什么位置。我们各级干部视群众为衣食父母，对待群众有儿女之心，事情就能办好。
一个干部只要是真正把群众放在心上，真正把群众利益放在第一位，善于从群众的角度去考虑问题、考虑政策、考虑文件，即使工作经验不足，在大的方向上就不会有偏差。所以，抓好教育是基础，是前提，不能因为工作忙，就忽视教育。工作再忙，也要把干部的群众观点、宗旨意识的教育认认真真地抓好。
二是要创新健全联系群众、服务群众的机制。日照市推广“双向直通”工作，就是一种很好的联系群众和服务群众的机制。应该在现有工作基础上，进一步丰富、拓展、完善，进一步往实处做，往细处做。如何把我们党员干部联系群众常态化、把党员干部联系群众真正实现全覆盖，把党员干部联系群众作为一项正常的工作任务纳入工作的日常安排，而不是搞一个活动，需要在一些制度上、一些机制上、一些考核上、如何反馈上，都要很好的研究一些具体办法。这几天我到各区县去看，各区县对活动都很重视，市里有统一要求，各区县都有很好的办法，都有自己的措施。要把活动抓得实实在在，把这个机制搞成一个问政于民、问计于民、问需于民“三问于民”的长效机制，听取群众的诉求和呼声，征求群众的意见，化解群众的怨气和矛盾。群众反映的问题，能第一时间解决的、排忧解难的，要去解决、去排忧解难；该去宣传政策的，要把理讲服；群众需要帮扶的，要千方百计帮助群众度过难关，这样才能真正发挥好机制的作用。
无论是促进社会和谐，还是增强基层组织凝聚力、战斗力，发挥党员的先进性，这个机制都是一个结合点。简单的这么一个活动，却在全覆盖上下了功夫。当前，无论是日照市，还是全省各地都有一些类似的、很好的创新创造。要结合日照特点、日照实际通过这次教育实践活动，做好日照市的自选动作，把它抓扎实、抓出成效。要在真联系、真管用、真服务上下功夫，关键是常态化、关键是畅通机制、关键是让老百姓真正是话有处说、怨有处诉、难有人帮、事有人帮着办。也可以利用网络民生热线、网上问政等形式，上次来看的五莲县公安局就围绕为民服务搞了一个综合平台。“双向直通”机制、网络问政、民生平台等等，怎么能打通与群众的联系、怎么能很好地整合资源，都要结合起来。传统的面对面与群众沟通交流，别的方式代替不了，但现在一些新的联系服务手段也要充分运用。现在手机普及了，网络在农村普及率也很高，几个平台都能够打通。要研究一些运行机制和管理模式，真正发挥“双向直通”联系群众、服务群众工作机制的作用。我想，如果这件事做好了，这应该是我们日照市包括五莲县联系群众、服务群众，搞好教育实践活动一个很好的成果。
三、进一步提高联系群众、服务群众的能力。要把提高各级干部、各级组织联系群众服务群众的能力作为教育实践活动一项重要任务。首先要转变观念、转变职能、转变群众工作的方式。去年来调研，感到五莲很多做法很好，比如乡镇的层面，如何结合乡镇的特点和乡镇经济发展水平来确定乡镇政府的职能、任务和考核指标，有些纯农业乡镇，不一定在招商引资上分指标、经济增长上要多少个点、税收上要怎么样。当然经济发展是根本任务，这是我们的第一要务，很重要。一些中心镇、工业园区，要抓好招商引资、园区建设。但是乡镇这一级政府，在当前这个形势下，很重要的一个职能就是强化社会管理、公共服务、生态环保，就是做群众工作。要强化做群众工作的职能。乡村干部对哪一个村的情况、哪一个家族的情况、家长里短的事都要做到了如指掌，都能够深入到老百姓中去，和群众拉家常、做工作、化解一些矛盾，整个社会就会更加和谐。不同的乡镇要研究不同的职能定位、工作任务以及考核的标准和办法，这个问题不仅对于五莲和日照，在全省面上都需要认真研究。现阶段，发展工业项目已经不是过去乡乡镇镇都可以搞的阶段，“剜到篮子里的都是菜”，“村村点火、镇镇冒烟”的阶段已经过去了。再去搞这些东西，费上很大的力气，干部压力很大。例如一个偏远乡镇，想搞一个工业项目，除非有一些偶然因素，他们能招什么项目来？招来以后对环保、对各个方面都带来影响，不符合现代工业的发展规律，等等。要在职能定位上有很好的转变。省委提出工作指导重大转变，其实用心也在于此。各级各个层面都要转变发展观、政绩观，都要在各个方面使我们的工作更加符合当今社会的实际，符合老百姓的愿望，更多解决经济和社会发展中突出的一些问题。
提高联系群众、服务群众能力，要转职能，还要转作风。各级干部要树立一心为民、踏踏实实、埋头苦干的工作作风。五莲是有优良传统的，“五莲精神”是宝贵的财富。在当今时代，在教育实践活动当中，要用好“五莲精神”这个宝贵精神财富，使我们的干部作风更加勤政廉政，更加有效率，更加突出为民服务思想。上午看的人社局，他们的做法就很好，时时处处为服务对象着想，为来办事的老百姓、企业着想，例如工作流程怎么能优化，怎么能接受服务对象的监督，怎么能够提高为民服务效率。各级干部都知道转作风，都在作风上有所转变的话，老百姓对我们的工作就会更加满意。
教育实践活动当中，正风肃纪方面要从严从实。对一些侵害群众利益的行为，对一些群众不满意的不正之风，对一些强横冷硬、态度蛮横甚至违法违规的行为，要坚决予以查处和纠正。我说维护群众的利益，是维护群众的正当利益、合法利益。刚才谈到征地拆迁，征地拆迁是发展的需要，只要符合规划、按照程序、符合政策，不能算是侵害群众利益。但是按照法律和政策规定，该给群众的利益要给群众，该维护群众的合法利益我们要维护好，这就是维护群众利益。不能有意识的去克扣、去侵害、去剥夺群众利益。发展城镇化需要占用土地，发展工业、上项目占用土地，这也是一个必然的现象，尤其是城郊区域。按照政策，该给群众补偿的给群众补偿，该组织群众转产就业的帮助群众转产就业，搞好群众的社会保障，这都是一些维护群众利益的具体方面。所以说在转变作风方面，要把维护群众利益，提高服务群众能力和解决群众反映的不良风气、不好的一些问题结合起来，要坚决改、彻底改、改彻底。
提高联系群众、服务群众的能力，还要靠制度。对群众反映意见比较大的如财务管理，要坚持公道正派、公开透明，把各种制度规范进一步建立起来。在基层、在村一级开展教育实践活动，更多的是从规范管理上，从规范一些制度上去做文章，明确哪些方面能做，哪些方面不能做，在制度上更加切合实际，更加符合村里的实际情况，而不是纠缠于过去怎样。当然，个别的突出问题也要去解决，但更多的是考虑怎样规范好制度。
提高联系群众、服务群众的能力，要充分调动基层干部和广大党员群众的积极性。要依靠群众、依靠基层干部，发挥基层群众和干部的主体作用，大家的事情大家来办。干部要向群众学习，群众要维护和支持干部的工作。尤其是领导干部，更应该踏下心来，老老实实向群众学习，拜群众为师。很多经验知识来自于群众，解决问题的好多方法来自于群众。调动基层干部群众的积极性，既是一个方法问题，也是我们这次教育实践活动需要注意把握好的一个很重要的方面。
基层党员干部如何参加教育实践活动，要制定专门的方案，重要的是制定的方案要更加符合基层实际。这几天通过调研我想到，还是要正向调动积极性，以正面为主激发党员，强化党员意识。党员跟群众站一块要不一样，要让群众能看出来、能显出来你是党员，党员就要有先进性。
昨天在莒县，谈到党员的积分制管理，让党员发挥作用，在许多方面起到一个示范带头作用，量化成分、积累下来，这就是一个很好的办法。农村评选“四德”典型，单位的四德榜，评选好媳妇、好婆婆、先进个人、先进文明户，这些都是很好的方式，调动群众的参与热情，关注哪一个人、哪一个党员、哪一个群众、哪一个方面值得大家学习。虽然人无完人，不可能哪个方面都好，但是某一方面做了一个很好的事情，我们就要及时地去表扬、鼓励，把人内心深处向上的、向善的力量激发出来，这样才能把整个教育实践活动的根基打得更加牢靠。要调动好基层群众干部的参与积极性，让所有的党员能够全部覆盖的参加到活动中来，受到教育，使更多的群众更加关注、更加支持，积极参与教育实践活动，帮助各级干部改进工作。
我听了大家的发言之后，有这么几点认识，主要是从如何联系群众、服务群众方面谈谈看法。我来主要是听大家的，我也很感谢8位发言的同志，发言都很好，希望各位今后对教育实践活动多提出好的意见和建议。督导组督导日照、我联系五莲，也和五莲结下了深厚的感情、不解之缘，对五莲创造的好经验要认真总结，对全省面上工作有用的一些好的经验要带回去。感谢同志们，谢谢大家！